由国家广播电视总局起草的《未成年人节目管理规定（征求意见稿）》，8月24日起到9月23日在中国政府法制信息网上征求意见。

《规定》提出，防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化倾向。

规定中很多条目在广电总局的历年规定，通过本次征求意见，有望形成系统性的法规条例正式对外公布并实施。

（8月26日《北京青年报》）

未成年人心智不成熟，缺少辨别能力，容易受到不良现象、观念、错误常识的误导，甚至盲目模仿与追求，这严重影响到孩子们的健康成长。

电视等媒体是未成年人成长离不开的文化环境，其播出的节目所承载的科学精神、价值导向，对孩子们影响至深，必须从严管理，严格规范。

近些年，针对未成年人节目出现商业化、成人化和过度化娱乐倾向，国家广电总局先后有针对性地作出限制规定。

最早的是2006年的禁止未成年人参加“选秀”，源于“超级女声”带来的“选秀”泛滥热潮。

2015年9月，新《广告法》曾规定不满10周岁的童星不得以任何形式代言广告，给当时跟风《爸爸去哪儿》之类的严重的明星亲子真人秀进行降温。

2016年2月，国家新闻出版广电总局出台规定，从数量、节目内容、播出时间等严格控制未成年人参加节目，外界简称“限童令”。

这些规定，明显都是事后纠偏的举措，既反映了管理层面对电视节目对未成年人影响认识的不断深化，也反映出了时代发展、传媒进步，所形成文化环境对未成年人影响的客观性。

此次拟出台《未成年人节目管理规定》，在内容上虽然没有更多的创新，14条禁止性规定还是历年有关“限童令”的整理与汇总，但也有不小的意义。

其一，形式上从通知正式上升为行政法规，具备了更高的效力。

其二，也是这些年管理经验向制度体系的提升，相对以往管理的零碎，将会更系统。

其三，还是管理机制的逐步成熟，从临时走向常态。

当然，“限童令”上升为法规，其意义并不只是提供电视节目制作、播出与管理的依据，更在于这些能够得到很好的执行，真正创造出更利于未成年人成长的荧屏环境。

一方面应当提高法规的执行力，管理层面应当依据法规建立健全未成年人电视节目制作审查、播出监测、投诉监督、违规调查处理等工作机制，起到“净化器”、“过滤网”的作用。

另一方面还有必要建立漏洞修补机制，因为未成年人电视节目的发展是动态的，内容、方式都在变化，可能产生的危害与负面影响，也有一个判断与认识的过程，比如动画片的分级与提示制度，该法规并无明确规定，但也应在管理的实务中以一定的形式加以规范。

诸如此类，须在规定确定的管理原则下，形成可行的机制，随时修补因变化带来的漏洞，加密保护的栅栏，消除管理滞后的弊端。

（木须虫 燕赵都市报）

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