韩国网络实名制 韩国是世界上第一个全面实行网络
作者:admin 发布时间:2023-10-19 17:02:13 分类:妙招 浏览:104
韩国是世界上第一个全面实行网络实名制的国家,韩国政府从2002年起推动实施网络实名制,2007年7月开始,每天访问人数超过30万的35家主要网站要求网民用真实姓名和身份证号注册并通过验证后,才能在各网站上写帖子和跟帖。但是2011年12月29日,韩国广播通信委员会向总统李明博提交报告,准备全面限制收集和使用“居民登录证”(身份证)号码。韩国媒体称,韩国将从2012年起逐步取消网络实名制,以防止个人信息的泄露。
韩国推行并废除网络实名制的实践,是对网络管理方式的积极探索,其经验教训具有一定的借鉴意义。
韩国为什么能推行网络实名制
亚洲金融危机后,韩国政府把发展信息技术业作为克服危机、推动经济发展的一项重要措施。经过多年的建设和发展,韩国形成了亚洲国家和地区中最为高效、密集的网络体系。
此外,韩国社区具有聚居式(50%的国民居住在楼房里)的特点,这为家庭和单位宽带网布线等基础网络设施的建设提供了便利。由于民众普遍感受到宽带网络价格便宜、数据传送速度快的优点,使互联网的高速发展具有了公众心理背景。
再者,单一民族国家强烈的伦理和团结意识,使得国民凝聚力很强,这也有助于推行网络实名制。通过韩国政府的长期宣传和教育,韩国人认为,懂得使用互联网是生活基本的要求,民众较为乐意接受互联网强制性的管理措施。
最后,相关立法工作为施行实名制提供了法律保障。韩国政府在网络管理立法方面卓有成效的工作,为网络实名制的推行提供了重要法律基础。早在1995年,韩国国会就通过了《电子通信商务法》,将“危险通信信息”作为管制对象;2001年,在《电子通信商务法》的管理框架下,颁布的《不当Internet 站点鉴定标准》和《互联网内容过滤法令》,在法律框架上确定了信息内容过滤的合法性;2006年底,韩国政府和修改了《促进信息化基本法》、《信息通信基本保护法》等法规,为网络实名制提供法律依据;2009年,为了遏制网络色情暴力和匿名诽谤事件,韩国修订后的《网络诽谤法》开始生效。
网络实名制给韩国带来了什么
在韩国互联网高速发展的大背景下,许多现实问题不可避免地伴随着网络的快速发展而出现,在韩国复杂的国情社情背景下,政府选择了一种政治成本最低的网络管理手段——实名制。可以说,实名制是网络环境下国家安全的需要;是遏制网络暴力,净化网络环境的需要;是保护未成年人免于网络不良信息影响的需要。实名制很大程度地影响着韩国民众的日常生活,并在韩国社会中留下了其独特的烙印。
1.促进电子商务发展,加速相关产业腾飞
韩国网络购物的快速发展,很大程度上得益于网络实名制所提供的相对完善的信用体制。不少韩国企业借着实名制的东风,开辟了网上贸易的新大陆。购物网站和企业网站引入实名制,通过身份证号码可以对顾客的信息进行分类,从而建立顾客数据库,开展有针对性的营销活动,企业商家可谓实名制的最大受益者。
2.有效预防和打击网络犯罪行为
网络实名制的实施,在韩国社会树立了网络世界也存在伦理法制的社会意识,为保护网民权益、规范网民行为、预防和查处网上犯罪奠定了基础。同时,实名制的实施,也加大了利用网络实施犯罪行为的难度。不法信息传播者在韩国网络公关空间中传播犯罪信息,不仅要避开实名审查制度,而且要获得普通实名登录民众的关注和信任,其难度相比匿名制网络要大得多。
3.催生了公民新闻的发展
韩国的公民新闻一直是业界和学术界研究的典型,实名制对公民新闻的发展壮大,起到了推波助澜的作用。韩国比较著名的公民新闻网站有“Nowpublic”和“OhMyNews”,以“Nowpublic”为例,在2005年诞生,到 2007年8月,该网站在140多个国家的近4000个城市拥有约12万名“投稿记者”。网络实名制不仅有效地提高了新闻来源的可靠性和真实性,同时也简化了网站的稿费和奖励的发放,在实名的前提下,公众参与投稿的积极性很容易被调动起来。
韩国为什么取消网络实名制
据韩国媒体报道,韩国国内各大网站曾屡次遭到黑客的袭击,造成将近70%的韩国民众信息泄漏,规模空前。在民众日益高涨的反对声中,这个世界上第一实行的网络实名制匆匆走到了尽头,推倒实名制这堵高墙的,是实名制中巨大的网络安全隐患。
1.技术上的落后使实名制几乎形同虚设。韩国的网络实名制是基于静态口令(居民身份证号码)的认证技术,技术上的落后性使散兵游勇就能攻克其安全认证系统,冒充他人实施网络操作。正所谓上有政策下有对策,自从韩国实施实名制之后,被称为“身份证伪造器”的作弊软件也应运而生。这类软件可以伪造出通过身份验证机制的韩国身份证号,从而可以用伪造的身份注册。此类技术漏洞的出现,也就意味着“网络实名制”近乎名存实亡。
2.韩国国内反对声音日益增长,实名制遭到“钳制言论自由”的抨击。实名制实行之后网络舆论被明显遏制,缺乏充满活力的讨论空间。据韩国首尔大学教授的一个研究显示,以IP地址为基准,网络实名制前后,网络论坛的平均参与者从2585人减少到737人。《韩国时报》发表评论称,这一法律会扼杀互联网上的言论自由,并使对政府的批评声音沉默。韩国的也一直借此反对网络实名。
另一方面,网络实名制在遏制网络暴力方面也收效甚微。实施实名制后两个月,韩国网络振兴院和信息通信部联合进行调查,发现实施实名制之后,恶意网帖仅仅减少了2.2%。2010年4月,首尔大学的一项研究称,该制度实施后,诽谤跟帖数量从13.9%减少到12.2%,减少了仅1.7个百分点。据分析,部分原因在于,由于“法不责众”,很多人用真实姓名登记后继续毫无忌惮地进行攻击谩骂,据调查,2/3曾发表恶意网贴的网民对是否实名并不在意。
3.实名化的反作用:“人肉搜索”更彻底,个人信息面临巨大的泄露风险。网络实名制设计的初衷是遏制网络暴力,令人意想不到的是,韩国网络中的“人肉搜索”在实名制后变本加厉,更为彻底。实施网络实名制以后,韩国主要网站成了黑客们的主要攻击对象,实名登记的政策给网络黑手大开方便之门。2011年7月,韩国发生了空前的信息外泄案件,韩国SK通讯旗下的门户网站Nate和社交网站“赛我网”被黑客攻击,约3500万名用户的个人真实详尽信息外泄,这等于说,95%的韩国网民、70%韩国人(韩国总人口约5000万)的身份资料已经外泄,泄露的用户信息包括姓名、生日、电话、住址、邮箱、密码和身份证号码,极为详尽。正是这一事件,让韩国不得不重新考虑网络实名制政策。
韩国实行网络实名制有其特殊的历史背景和社会基础,韩国取消实名制也有特定的政治诉求,许多网络问题不是实名之后就能迎刃而解。韩国的教训表明,在网络时代过分地强制性管理反而会“越管越乱”。
参考文献:
①顾列铭:《韩国的网络实名制》[J],《观察与思考》,2009年第11期
②丁相朝 孟可待:《韩国互联网监管制度发展现状——一位韩国法学教授对互联网监管制度的意见》[J],《信息网络安全》,2009年第8期
③周至美:《网络实名制破产记》[J],《南都周刊》,2012年第2期
(作者单位:南京政治学院)
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