人代会简报篇1

　　政治需清明，涤旧而生新。人代会同样需要新风劲吹，改掉积习，纠正积弊。

　　人代会是人大代表反映民众呼声、共商国是的会议。经济与社会发展如何布局，纳税人的钱怎么花，人事安排怎样，这些法定的议程和任务都要通过人代会议决。人代会开得怎么样，不仅关乎政风、作风，关乎经济社会发展大局，也关乎人大的地位和尊严。

　　今年的省人代会，呼应新一届中央领导集体的新政、新风，会场去鲜花，简报求精短，出行不扰民，就餐务“光盘”，开得隆重热烈而又务实简朴，赢得一片赞声。

　　人代会要有一个好会风，以往的沉疴顽疾必须得到纠正。从媒体披露的情况看，一些地方人代会会风依然不尽如人意，存在诸多与会议主旨格格不入的“景象”。会场上，打瞌睡、玩手机有之，空话套话连篇有之；审议时，官员代表唱主角，基层代表边角料。领导在场，争相发言，“10分钟内8分钟是在歌功颂德”；会议简报，表态发言为虎头，问题建议成蛇尾。还有不少代表，发言时不忘“我是来学习的”，却唯独忘了自己肩负的职责。会风体现作风，会风不正，就难以期望会议有好的结果。

　　改进人代会会风，应该建立会议约束机制。审议时杜绝空话套话，发言时没有特殊待遇；讲实话、讲短话、讲有用的话；鼓励来自基层的代表大胆发言，斗胆“放炮”；会议简报更要腾出更多的版面，反映代表的意见建议，打捞来自底层的声音。此外，各项工作报告是否也可推出“精缩版”，不必“穿靴戴帽”，而是直奔主题，留给代表更多的审议时间。

　　一句话，人代会需要的是民主、务实的新风，需要有质量的议案建议，需要有代表充分审议的真知灼见，千万不能把人代会开成工作汇报的“官代会”、“高峰政绩”的“论坛会”。只有会风实了，大会做出的决策和部署，才能紧贴实际、符合民意。

　　人代会的严肃性毋庸置疑。人代会不是一般的工作会议，会风的改进不是简单的“瘦身”。有的地方的人代会，会议材料变薄了，该有的内容被删去；一讲会议要控制时间，就压缩会期，没有留给代表合宜的审议时间，讨论问题过于仓促，甚至干脆省略了部分法定的程序。一些地方的乡镇人代会更是“一日游”，甚至“半日游”，成了“压缩饼干”。如此“新风”，不但变味，严重的还将导致人大会议越来越形式化，其制度功效也将越来越微弱。

　　人代会简报篇2

　　相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见，人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言，目前的常委会审议意见和人大代表建议，从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求，而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作的规定，其执行的约束性措施也明显缺乏。由此，造成了地方人代会审议意见“各有千秋”，其形成过程不尽相同，其形式可谓多种多样，至于是否交办、需要研究处理以及反馈等，也都属“自选动作”。这在很大程度上削弱了人代会审议意见形成的规范性和执行的严肃性。

　　诚然，引导与会代表会前深入调研，集中民智，会中为民代言，勇于担当，提高审议本身的含金量，是增强人代会审议意见执行力的前提。在此基础上，笔者认为，当务之急，是要针对法律法规内容笼统和不完备的实际，积极探索，勇于创新，建立和完善人代会审议意见的形成与处理机制。

　　首先，要明确审议意见的载体及形成程序。可以简报或文件的形式反映审议的具体内容；审议意见由大会秘书处工作人员整理后，应分别送各代表团、组负责人审阅，最后由秘书长审定，以体现形成过程的规范性和严肃性。其次，建立交办、督办、反馈机制。可参照代表建议办理的流程，由人大、政府统一交办，人大相关工作机构跟踪督办，并要求将办理情况向本级人大常委会报告，并在下一次人代会上向全体代表反馈。此外，完善公开机制。将大会审议意见及办理情况，通过常委会会报、人大网站以及地方媒体等多种形式向社会公开，接受社会监督。

　　如此，有着浓厚民意基础的人代会审议意见，其执行力将会得到较大幅度的提升，代表履职的积极性和主动性也会因此得到进一步的激发。

　　人代会简报篇3

　　2012年12月26日的《湖北日报》以《4天！武汉将开史上最短“两会”》为题，宣传报道了武汉市即将召开的“两会”会期安排。2013年1月12日《人民代表报》报道，安徽省巢湖市八届人大二次会议，会议时间从大会开幕到闭会仅有3天。

　　诚然，减少会期对于节约会议经费是秃子头上的虱子——明摆着。可是，人代会不是一般的会议，而是人大代表代表人民管理国家和社会事务、反映民声民意的议事殿堂。按照我国人大制度设计，地方各级人民代表大会是地方国家最高权力机关，每年至少召开一次人大例会，如果没有特殊情况，一般也只召开一次。从年初的人代会来看，主要任务是听取人大常委会及“一府两院”的工作，审查和批准一年一度的计划、财政预算，规划一年的发展蓝图。由此可见，人代会质量的高低直接关系到一个地方未来一年的经济社会发展和人民幸福指数的改善。

　　审议好各项工作报告，集中反映人民群众的意见和呼声，监督“一府两院”的工作，使大会作出的各项决议符合科学、符合客观实际、符合人民意愿，是开好人代会的唯一标准。显然，要达到这一目的是不能用时间的长短来衡量的。如果人代会确定的目标任务真正能够成为一个地方今后发展的法律蓝本，那么，多开一天两天会议，对于推进一个地方的工作往往起到事半功倍的效果。

　　可据报道，武汉市人代会2013年还将选举产生新的一届地方国家机关领导人员，4天时间内，要听取和审议6个报告，要酝酿候选人，况且法律规定，审议候选人不得少于两天时间。可见，在这么短的时间内，要完成这些任务，难度是可想而知的。而巢湖市人代会，虽然只是常规例会，没有选举任务，但三天时间里要完成所有的法定程序，也不是一件容易的事。以牺牲代表审议时间、牺牲会议质量来换取所谓的会议效率，这一做法并不可取。

　　其实，减少经费，务实会议，有的是措施和办法，比如，减少列席人员和工作人员，不住五星级宾馆，不发纪念品，会场不摆花草、水果，宾馆等地不设拱门、不升彩球、不设红地毯，减少大会简报和资料，等等。

　　人代会简报篇4

　　会 风： “八项规定”带来清风正气

　　少了以往司空见惯的地毯和鲜花，匆匆赶来开会的李代表步入会场后并没有感到不习惯，反而心头觉得一阵舒坦。中央“八项规定”实施以来，厉行节约之风的确给人代会会场带来了更多的清风正气。会期时间压缩了，会场布置简化了，会议经费使用更严格了，总之，会风的转变让她觉得很是欣慰。

　　一般活动不得请假，不得赠送礼品、纪念品、书籍和与会议无关的材料，不得组织与会议无关的活动……应该说，这是每年都有的会议要求，不过今年贯彻得更为严格彻底。同样，在会议的相关审议中，代表们也被要求不汇报本单位工作，“要讲短话、讲实话，不讲空话、套话、与大会议题无关的话”，多反映来自基层、群众的呼声和愿望，审议好“一府两院”和市人大常委会工作报告——讲实话、忌空谈、少表态、多提议，在李代表看来，这才是回归了人代会的应有之义。

　　其实，人代会的会风转变从去年年底市人大代表集中视察就已经开始了。市人大常委会一改以往大规模的“一走而过”为精心挑选的“小型多路”模式，代表们有了更多选择，也可以在视察中和政府部门进行更好的互动，从而为人代会上提出更高质量的议案和书面意见提前铺垫热身。

　　细心的代表还发现，今年市长的补充政府工作报告这一议程不见了踪影。不用打听就知道，这一定是改进会风的又一项重要举措。

　　电子化： 让会议更高效精简

　　大会新闻组是跑了多年人代会的吴记者最熟悉的地方，也是大会近300名记者的“大本营”。往年人代会上，记者们几乎每天都要跑一趟新闻组领当天的材料，在一摞一摞的文件中找自己要的那一份，有时候去晚了就只能得到“材料发光了”的回答。今年开会第一天，吴记者按照惯例熟门熟路地去新闻组领会议手册和政府工作报告，不过这回他却两手空空、无功而返。墙上贴着的通知明确告知，为减少纸质文件，实现电子化阅文，所有的大会文件都可以在代表网或公共邮箱里供大家查看下载，记者们“抢报告”的传统一去不复返。

　　进了小组会场，放眼望去，今年的会议桌面也“干净”了很多。往常各种参阅材料、纪念册把桌面堆得满满，有的代表团因为材料多，代表们甚至要用上了拉杆箱。这一回，轻装上阵的李代表体会到人代会推进电子阅文、纸质文件“瘦身”后带来的便捷——会前有光盘，会议期间有电子文件柜，市人大常委会和市政府的参阅材料、大会的各种文件，都可以根据代表各自的需要浏览和下载。果然是“电脑在手，资料全有”。“以往会上发放的各种参考资料好是好，可是每个代表一套，拎来拎去很不方便，也不是每个人每份材料都需要。”曾经身陷“文山”的郑代表表示，“减负”后大家各取所需，轻松很多。

　　今年的人代会，纸质文件减少了，除了一些不宜上网的内容外，大会文件电子版都能在网上查到，纸质简报也可以在大会指定的电脑上阅看、打印。

　　直 播： 让人大和老百姓走得更近

　　人代会是全市人民政治生活中的一件大事。对于一直关心政治的普通市民来说，虽然不能亲临现场感受大会的氛围，但今年人代会的新闻显得尤为热闹。如果你坐在沙发上，打开电视机，就能看到庄严的世博红厅里，台下代表们济济一堂，台上杨雄市长在作政府工作报告，转天换个时间，出现在画面上的是市人大常委会主任殷一璀——作为推进常委会信息公开透明的一项重要举措，今年的常委会工作报告首次进行电视直播，向全上海2300万市民传递人大一年来的履职信息。如果你刚吃完晚饭，翻开报纸就会发现，各大报的重要版面几乎都被代表们的审议风采、意见建议所占据。如果你打开电脑，东方网、新民网、解放牛网或许正在图文直播人代会的专题审议：中国（上海）自由贸易试验区建设如何有序推进，社会养老服务体系如何加快建立，食品安全监管体制如何健全……一边是代表们“毫不心软”地直言询问，一边是政府部门开诚布公地坦然应对，双方时有交锋，会场气氛热烈。要是你正看得兴味盎然，但又有事要开车出门，那也不用遗憾，打开车载收音机，东广新闻台FM90.9正在同步直播食品安全专题审议。这可是人代会专题审议首次通过电波走进千家万户，首席主持秦畅亲自上阵，和市人大常委会有关委员会负责人一起，现场点评发言内容、介绍代表专业背景，比在网络上浏览还要“有料”。除此之外，“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系”专题审议还首次在法治天地频道进行了录播。

　　如果你是80、90后，更偏爱新媒体，那你在刷微博时一定能刷到“上海”为此次大会新开设的“两会要闻”、“两会声音”、“微访谈”等丰富多彩的内容。第二年进入人代会现场的“小布”通过微博、微信等新媒体会议有关信息百余条，用碎片化的新闻方式解读代表履职过程、传递代表声音，图文并茂，深得人心。会中，市民政局局长、宝山区区长、市疾控中心主任还做客“上海”，和网友就大家普遍关心的养老、禽流感、地方规划发展等问题进行积极互动。

　　要是觉得和“上海”互动还不解渴，那你就通过电台热线，参与大会现场互动。1月22日，作完市人大常委会工作报告不久的殷一璀主任做客上海电台“市民与社会”节目，直接聆听市民对人大工作的各种“评头论足”。这也是本届市人大常委会主任首次走进新闻直播间。

　　人代会简报篇5

　　按照建设学习型机关的要求，本人能够牢固树立终身学习的理念，把加强理论学习，提高政治素养放在首位，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习党的路线、方针、政策，增强了贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的信念和自觉性。能够结合工作实际，不断学习宪法、代表法、地方组织法、选举法和换届选举工作方面的业务知识，坚持理论联系实际，学习致用，不断提高自己的政策理论水平和法律业务工作能力。特别是近一个月来参加市委党校干部理论研讨班学习期间，系统地学习了十七大报告、国务院32号文件、公务员公共管理知识、党员干部学习理论（20__年读本）、以及我市外向型经济和畜牧业发展的专题，通过听讲座，记读书笔记，写心得和专题调研报告，使自己在理论上有了新的收获，为今后更好地工作奠定了新的基础。

　　二、政治思想和勤政廉洁方面

　　本人能够在思想上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，坚决贯彻执行市委制定的各项政策和人大及其常委会作出的各项决议决定，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，牢记“两个务必”，时刻告诫自己要自尊、自重、自省、自励，努力做到“八个坚持、八个反对”，在大是大非方面，立场坚定，旗帜鲜明，讲原则，重品行，诚恳待人，保持高尚的精神追求。把精力主要用在学习和工作上，勤政廉洁，求真务实，兢兢业业，任劳任怨。对所分管的业务能够以身作则，要求别人做到的自己首先做好，对不是自己分管的业务，能够积极配合，保持保量完成。具有大局观念和较强的组织协调能力，团结同志，协同工作。注重调查研究，认真撰写有关材料，做到踏踏实实干事，勤勤恳恳工作，明明白白做人，不断提高工作质量和业务水平。

　　三、主要工作方面

　　1、起草了常委会20__年工作要点

　　2、组织筹备了上半年的3次常委会会议

　　3、今年6月被任命为代表人事委主任后，除做好本委日常工作外，根据常委会领导的安排，参与起草、修改了六届人大常委会工作报告，参加地区人大工委召开的换届选举工作经济交流会材料（并在《__报》上发表），以及换届选举和人代会期间的材料工作。

　　4、在换届选举工作开始，做了一些前期准备工作，并起草了换届选举工作的，请示意见，经费报告等文件，与其他领导和同志共同起草了关于常委会组成人员的报告，制定了实施方案等主要文件。

　　5、与其他委办领导一起深入选举单位开展代表摸底工作，协同组织部门深入初步代表候选人所在单位（含政协委员）逐一进行考查工作。

　　6、积极配合督导组织长和协同组织部同志，深入细致地对杜别克、阿西尔、163、164团和地区种牛场的换届选举工作进行全程检查指导。特别是在换届选举的每个关键环节，多次深入选区进行检查指导，召开培训会议，及时纠正存在的问题，走访选民和代表掌握情况，规范文件材料，确保了这些单位选举工作的成功。

　　7、认真督办代表建议。对六届人大四次会议代表提出的78件建议、批评和意见，进行分类登记确定答复单位，协调组织召开了意见交办会，改进办理答复工作，对政府承办部门的每件答复函逐一审核，确保了答复函的规范和及时送达到每位提议代表的手中。

　　8、认真筹备自治区人大常委会领导来塔调研的接待工作。在常委会领导的具体指导下，起草了详细的接待方案，与有关部门积极对按，布置落实主会场和三个调研点的有关材料、会场布置、参会人员、欢迎标语、调研线路等各项工作，通过大家的共同努力，自治区人大常委会领导对__市的换届选举工作和调研活动的安排表示非常满意。

　　9、积极参加了外县（市）人大常委会来塔考查学习的多次接待工作。

　　10、认真组织新当选的代表进行视察。今年的代表视察活动与往年有所不同；一是规模大，有120多名代表参加；二是时间紧，在人代会召开的前一天进行，为了组织好这次代表视察活动，在常委会领导的亲自指导下，制定了详细的视察活动指南，与其他同志一道，落实视察线路，收集整理视察点的材料，协调落实4名乘车解说人员和4名工作人员，组织代表有序乘车和视察活动中的衔接工作，代表们认为这次视察活动非常必要，对周密的组织工作和良好的视察效果表示满意。

　　11、认真进行培训工作。在换届选举工作中，按照“六个一步”中的一步一培训的要求，根据常委会领

　　导的安排，在人大代表投票选举前召开的由各选举单位党委、人大主要领导参加的工作例会上，由我对投票选举阶段各个环节的工作进行了详细讲解，取得了比较好的效果，受到基层领导的好评。在组织代表视察后，召开人代会预备会议前，由我就《代表法》的有关条文对代表进行了讲解，使新当选的代表们对代表的地位、性质、权利和义务有了初步了解，为代表们参加人代会更好地履行职责打下了基础。12、积极完成人代会期间的有关工作任务。在人代会期间我具体负责秘书组和代表议案工作。积极落实领导走访看望代表的各代表团的组织工作。收集整理代表提出的80件议案和建议、批评、意见，在议案审查委员会的工作会议上，和其他委员一道对议案和建议、批评、意见进行了归类，对其中的19件议案逐一进行了审查，认为不构成议案决议的条件，并由主任委员向主席团作了报告。组织召开了秘书组全体记录人员会议，提出了具体工作任务要求，在政府工作报告的当天带领机关文秘和打字人员加班加点，编印9期工作简报及时发到代表和列席人员手中，这也是历次人代会中一次编发简报最多的一次。在参加所在和平代表团的讨论时，能够围绕政府工作报告积极审议发言。同时积极完成领导交办的其他各项工作任务。

　　四、存在的不足和今后努力的方向

　　一年来做了许多工作，也取得了一定成绩，但离党组织和人民的要求还有不少差距和不足，主要表现在：一是学习还不够深入、系统和扎实，现有的理论知识还不能满足新形势下实际工作的需要。二是面对新的形势和任务，研究探讨代表工作的新思路、新办法方面还没有下功夫。三是调查研究还不够深入广泛，围绕人大工作特别是代表工作的有深度、有力度、有见解的调研文稿还不够。

　　人代会简报篇6

　　提前介入，认真搞好初审工作。计划初步编制后，县人大常委会的领导和财经工委的同志深入到政府有关经济部门、乡镇、行业和重点企业进行调查研究，在人代会审查之前提出意见和建议。实践证明，这样做效果较好。如在初审2004年计划草案时，针对我县国有企业亏损面、亏损额居高不下，下岗职工再就业形势严峻的实际情况，提出了要大力发展工业，提高工业经济占国内生产总值的比重；努力增加就业，实现当年新增就业人口与新增就业岗位大体持平等建议。

　　定期了解计划执行情况。计划审批后，必须坚决按批准的计划执行。县人大常委会每半年要听取一次计划执行情况的报告，并请县级相关经济部门负责人列席会议。会后，人大办公室将审议意见加以综合整理，以《工作简报》的形式，送发县政府及有关部门，以加强对计划执行的监督。

　　针对影响计划执行的关键因素，深入企业调查研究。我县是个工业弱县，财政穷县，要想从根本上壮大县域经济实力，必须抓住三峡库区产业发展机遇，大力发展工业经济。今年8-9月，县人大常委会组成调查组，广泛深入到工业企业，对全县工业经济的发展情况进行了调查。在全面调研的基础上，提出了要整治工业经济发展环境、理顺工业经济管理体制、加强对中近期工业项目的论证、解决企业融资难的问题、加强企业家队伍建设等建议，这些意见引起了县政府的高度重视。“”版权所有

　　组织代表视察重大项目建设。重大项目是完成计划的重要因素，也是计划执行中的重要内容。县人大常委会每年都要组织部分市、县两级人大代表视察一批在建的重大项目。如2003年，组织代表视察了新县城自来水厂和污水处理厂，有力地推动了深井取水及污水处理工程建设进度，加强了对重大工程建设的监督。

　　人代会简报篇7

　　提前介入，认真搞好初审工作。计划初步编制后，县人大常委会的领导和财经工委的同志深入到政府有关经济部门、乡镇、行业和重点企业进行调查研究，在人代会审查之前提出意见和建议。实践证明，这样做效果较好。如在初审2004年计划草案时，针对我县国有企业亏损面、亏损额居高不下，下岗职工再就业形势严峻的实际情况，提出了要大力发展工业，提高工业经济占国内生产总值的比重；努力增加就业，实现当年新增就业人口与新增就业岗位大体持平等建议。

　　定期了解计划执行情况。计划审批后，必须坚决按批准的计划执行。县人大常委会每半年要听取一次计划执行情况的报告，并请县级相关经济部门负责人列席会议。会后，人大办公室将审议意见加以综合整理，以《工作简报》的形式，送发县政府及有关部门，以加强对计划执行的监督。

　　针对影响计划执行的关键因素，深入企业调查研究。我县是个工业弱县，财政穷县，要想从根本上壮大县域经济实力，必须抓住三峡库区产业发展机遇，大力发展工业经济。今年8-9月，县人大常委会组成调查组，广泛深入到工业企业，对全县工业经济的发展情况进行了调查。在全面调研的基础上，提出了要整治工业经济发展环境、理顺工业经济管理体制、加强对中近期工业项目的论证、解决企业融资难的问题、加强企业家队伍建设等建议，这些意见引起了县政府的高度重视。“”版权所有

　　组织代表视察重大项目建设。重大项目是完成计划的重要因素，也是计划执行中的重要内容。县人大常委会每年都要组织部分市、县两级人大代表视察一批在建的重大项目。如2003年，组织代表视察了新县城自来水厂和污水处理厂，有力地推动了深井取水及污水处理工程建设进度，加强了对重大工程建设的监督。

　　人代会简报篇8

　　快速回应“不怠慢”

　　人代会期间，是代表履职的集中“高峰时段”，真知灼见的审议发言，方方面面的议案建议十分活跃。但实际中，一些地区，由于政府部门认识不到位，重视程度不够等原因，也存在代表一头热，政府部门一头冷，基层的真实诉求和底层的好声音没有得到足够的重视或被忽视的现象。

　　而在西湖区，记者看到的则是另一番景象。

　　“王振华代表：感谢您在区十四届人大第五次会议上对政府工作报告及‘十三五’规划纲要草案提出的宝贵意见和建议。1月19日晚，区政府召开区长办公会议就您提出的‘做好留下古镇改造’等问题进行了专题研究，现反馈如下……”

　　2016年1月20日下午，西湖区十四届人大五次会议的闭幕式之前，区人大代表王振华收到了工作人员递交给他的一份《区十四届人大五次会议政府工作报告有关建议的情况反馈》。和王振华一样，西湖区90多名代表都收到了这份特别的“礼物”。

　　“当了9年区人大代表，这样的事还是头一遭碰上，两天前刚提的审议意见，现在收到了反馈意见。”这份意外惊喜，让汤珏弘代表强烈感受到政府的真诚和务实，也成了激励和鞭策她履职尽责的新动力。

　　这样的工作速率确实让人意想不到。西湖区政府办公室的同志告诉记者，在2015年西湖区人代会期间，政府推出了一项新举措：代表在人代会上审议《政府工作报告》期间提出的意见建议，政府做到24小时之内研究、48小时之内反馈，会议期间书面反馈到人。

　　记者了解到，在人代会期间，许多地方的一项常规做法就是将代表的审议发言形成简报，并在人代会后进行梳理，反馈给各政府部门。代表们只能在简报上“亮个相”“冒个泡”，却不知道政府部门如何对待和处理。

　　“代表提了什么问题，必须有针对性地‘一对一’反馈。”区政府办公室的同志表示，人代会期间，在做好常规工作外，西湖区政府专门组织力量，抽调工作人员，分别到24个代表讨论组现场听取代表对《政府工作报告》的审议发言，并于第一时间汇总和梳理；按照24小时研究答复的要求，区政府连夜召开区长办公会议。

　　“反馈的意见，区政府领导是逐字逐句地进行修改，实打实地进行回应。”据区政府办公室的同志介绍，2015年，对165名人大代表提出的147条意见建议，2016年，对91名人大代表提出的188条意见建议逐一进行研究，并在区人代会闭幕当日全部给予书面答复。

　　此外，西湖区人大、政府还根据承办单位是否能完成为依据对代表建议件进行了分类。据统计，2016年，117件议案和建议中，问题答复可以得到解决或基本解决的（A类）68件，占58.1 %；答复可以部分解决或列入计划逐步解决的（B类）43件，占36.7%；答复因条件限制或者其他原因需要以后解决的（C类）5件，占4.3%；答复留作参考的（D类） 1件，占0.9%。

　　面上是意见建议的反馈，背后则是对代表权利的尊重。西湖区区长章根明指出：“议案建议办理工作是一项政治任务，一份法律职责，是推动各项工作的重要手段。领导干部要高度重视，领头办好议案建议办理工作。”

　　快速启动“不敷衍”

　　人是需要定期体检的，有病当治，无病调理。某种程度上而言，办理落实代表议案建议就是为政府、部门工作查缺补漏，强身健体。

　　近年来，西湖区人大、政府强化以法治理念和政治意识办理议案建议，真正在思想上实现由“要我办”向“我要办”转变。

　　2014年人代会上，汤珏弘代表提出的《关于加快教育基础设施建设，整合优质资源，促进城乡教育均衡发展》的建议被区人大确定为大会议案。结果，春节后第4个工作日，区政府落实、部署建议办理工作的专题会议便一个接一个，还成立了教育基本建设领导小组，制定了关于落实区人大重点建议的实施方案，其快节奏的办理进度让汤珏弘都感觉有些跟不上。

　　“1个月内准时提出会办意见，并将会办意见反馈至区议案建议提案系统且书面函告主办单位。”据西湖区人大常委会分管代表工作的同志介绍，区人代会后，区政府办公室迅速牵头召开办理任务分解会，会同城管、住建等承办大户共同研究分解办理任务，对于涉及职能交叉、综合性较强的建议，以部门职责和年度重点工作分工为依据，明确主办和协办单位。

　　通过科学交办，主办、协办单位责任更明晰，协作更有效，积极推动了议案建议的办理、答复和落实。承办单位对于交办任务有异议的，可以在收到办理明细单的7日内书面提出翔实理由，交由区政府办公室重新研究，增加了“路径纠错”流程。

　　“启动办理工作迅速，任务分解到位，与代表的面商沟通及时有效，变‘埋头办’为‘当面办’。”西湖区人大常委会代表工委的工作人员告诉记者，各承办单位接收办理任务后，在7个工作日内将承办信息告知代表。在书面答复办理前确保 100%的面商率，第一时间向提议代表了解议案建议的真实意图，征询解决的办法。而在面商沟通时，打破以往文字汇报、口头协商为主的单一形式，更多地通过召开现场会。

　　“对于群众提出来的问题，我们今天在这里多方共同商议解决办法，但首先需要有关部门提出一套可操作性的方案。”北山组代表、人大街道工委主任徐天安和部分民情观察员针对社区内河道淤积数年没有清理、水泵站管理不善等问题与区城管局相关负责人面商对话。

　　据悉，2012年，西湖区北山人大街道工委探索“民情圆桌会”，简单来说就是把民生问题摆到圆桌会上说，然后集思广益，一起探索解决问题的途径。4年多来，圆桌会成为了代表、民众和政府部门面商对话的重要平台，取得了很好的效果。

　　“办理单位要提议代表全过程共同参与办理工作的调查、研究、决策、落实，杜绝用见面代替共同研究，用面商代替全面研究。”在今年3月召开的议案建议交办会上，章根明对办理单位提出了明确要求。

　　据区政府办公室的同志介绍，近两年来，各承办单位坚持在办理前、办理中、办理后做到“三上门、三面商”，由分管领导带队与人大代表进行“面对面”沟通，做到办理前告知、拟稿后协商、正式复文答复、定期反馈进展。

　　代表的议案建议，大多与政府职能部门的工作安排相吻合，但常常因年初预算等问题，提出后无法在当年落实，只能在下一年度完成。

　　“一些承办单位变‘被动答复’为‘主动应对’，在年前通过走访镇街人大和相关代表，将可能提出的建议议案，结合年度工作列入下年度工作计划，并落实预算资金，使议案建议的办结率得到提高。” 区人大常委会副主任马聪介绍道。

　　快速解决“不含糊”

　　答复只是态度，答案才是结果，问题的解决则是根本。不可否认，一些地方在办理议案建议时，解决率偏低的情况普遍存在。

　　“老大难问题，不能老方一帖，必须创新办法。”马聪告诉记者，《两纵三横立面整治历史遗留问题全面改造的建议》就是代表呼吁反映多年的遗留问题，今年承办部门积极谋划，创新方式，变“集中管”为“分散管”，变“局里做”为“局里统筹，街道落实”，变“区级下拨资金”为“区镇分摊配比”，解决了人力和资金问题，破解了难点工作，取得了较好成效。

　　2016年是杭州市G20峰会举办之年，各承办部门在全力做好峰会服务保障工作的同时，落实议案建议力度不减、要求不降，确保了重点项目落实与建议办理两推进、两不误。

　　啃掉几块硬骨头，解决率自然上升。“到目前为止，2016年议案建议的解决率接近6成，有一个重要的因素就是难点问题得到了推动和解决。”区人大常委会代表工委的同志表示，通过与往年数据比较发现，西湖区今年议案建议的解决率相对较高，体现出较好的办理实效。

　　“张仲明代表，您在区人代会上提出的《关于要求解决外东47号住宅楼化粪池吸粪问题的建议》已收悉，经研究，现就您所提的建议复函如下……”

　　2016年5月，西湖区召开的议案建议办理会上，议案建议承办单位的负责人，一一汇报建议答复的“初稿”意见，接受区政府常务会议“会审”。两年来，这样的场景时常上演。

　　“所有的人大议案和建议必须坚持集体研究。”章根明要求，在经办人提出办理意见后，要先经承办单位班子研究，再提交区政府常务会议研究，防止出现“政府意见部门化，部门意见个人化”的现象，切实做到联合办理、集体办理、规范办理、依法办理，真正把工作做得让群众和人大代表满意。

　　“原本还以为每个单位只是将建议办理情况简要汇总性报告一下，没想到，会上是逐件汇报，实打实地进行集体研究。”马聪直言，区政府常务会议的“动真格”让他意想不到，也给部门负责人不少压力。只有区政府常务会议通过了，建议答复才能成稿由承办单位发文答复代表，不然还要打回去重新研究、办理答复。

　　“在办理过程中要明确三个‘不等式’。一是解释不等于解决，要真正把每一个办理件解决好。二是满意不等于同意，要将议案建议办理到位，真正让人大代表满意。三是答复不等于答案，要以结果为导向，切实落实议案建议的办理工作。”章根明强调。

　　在机制上，西湖区落实“一把手”责任制。据悉，区政府按照分工负责的原则，明确区领导领衔办理责任。在办理过程中，区长和各位副区长认真落实领办责任和督促责任，积极领衔办理重点议案和建议。再次强调各承办单位的主要负责人为办理工作第一责任人的要求。

　　“西湖区区长办理代表议案建议认识很到位，措施也很到位，体现了对人民代表大会制度和办理议案建议工作的深刻认识和工作抓落实的作风。”浙江省人大常委会副主任茅临生对西湖区的做法给予肯定，并要求相关单位总结经验，予以推广。

　　快速督办“不松弦”

　　以往政府部门在承办代表议案建议后，只向提出议案建议的代表反馈结果，由相关代表对办理情况确定是否满意。代表往往碍于情面或其他原因，难以表达真实意愿。

　　近年来，杭州市西湖区人大常委会在议案建议办理满意度反馈过程中，邀请部分选民进行打分测评，进一步推进议案建议办理工作取得实效。

　　2015年1月30日，在西湖区政府七楼会议室，身为教师的汤珏弘代表参加了一场特殊的考试。她是考官的一员，“考生”是西湖区政府及其职能部门的有关负责人，考题是她领衔提出的《关于加快教育基础设施建设，整合优质资源，促进城乡教育均衡发展》大会议案的落实情况。

　　这是西湖区人大常委会组织的大会议案办理结果满意度测评会。“重点议案建议必须要重点办理、重点督查、重点评议”，根据区人大常委会主任施增富的要求，每一年度，在区政府对重点建议办理工作和成效进行全面汇报的基础上，由区人大常委会组成人员、人大工委、各镇人大及街道人大工委负责人、人代会上的大会议案领衔代表及附议代表对办理结果进行无记名投票测评，当场公布测评结果。

　　测评会上，西湖区教育局递上的“答卷”，是一本厚达40多页的册子，上面详细记录了一年来该议案办理工作的点点滴滴，包括目标完成情况、议案办理体会、下一步打算，以及竣工项目的实景图片和12期《西湖区教育基本建设领导小组办公室简报》，还有一封致各位代表和常委会组成人员的感谢信。

　　最终，经过79位区人大代表和常委会组成人员的无记名投票测评，当天参加测评的两件大会议案，均获得了“满意”的评价。

　　由于议案建议提出是一年一度的，一些跨年议案建议以及未能及时办理的当年议案建议，一不留神就会“泥牛入海”。为此，施增富提出，议案建议不仅每年要开展“回头看”，还要对换届以来的议案建议办理情况“回头看”。2015年底，西湖区对本届人大换届以来的631件议案建议件和24件实事项目进行“回头看”，重点督查书面答复件中承诺的事项是否落实，跨年度办理的“B”类件中所提的问题是否解决。据统计，四年中已实现“B”转“A” 64件，“C”转“A” 2件，“D”转“A” 1件。

　　“为了议案建议办理的跟踪机制更透明，西湖区采用‘线上线下，双向办理’的网上同步办理模式。”据介绍，大数据的运用，实现了会办意见、复文材料、办结情况等重点环节和相关数据及时上传、随时可查，增加办理工作的公开度、透明度，使代表和群众更便于查询、便于监督。下一步，西湖区人大还将会同政府一同开发议案建议办理情况和跟踪督查的软件，议案建议的办理进程在网上将一目了然。

　　考核是指挥棒，也是压力器。据悉，西湖区将代表议案建议办理质量纳入各承办单位年终考核内容，细化考核标准和分值，增设加分项。考核总分 100分，代表议案建议办理占 30分，其中办理数量占20%，代表满意率占30%，解决率占50%，最终分值作为各单位年终考核参考依据之一。各承办单位将议案建议办理情况列入岗位目标考核内容。

　　此外，西湖区还探索建立了区政府办公室、区人大代表工委、人大代表等共同参与的“大督查”机制，以会议督查、实地督查、专题督查、明察暗访等方式进行督促，推动办理工作按时间节点落实。

标签：代表建议人代会办理