新中国的变化篇1

　　外文出版社

　　外文出版社为庆祝新中国成立60周年，陆续推出《挎包里的中国》、《从甲骨文到E-pubHc砒ions――跨越三千年的中国出版》、《中华人民共和国历史速查》(中、英)、《中国2009》、《我们中国人2009》、《看中国》、《友好使者》、《我为共和国工作的岁月》、《我这60年：一个北京平民的私人生活绘本》、《西藏读本》，以及多种系列丛书如《21世纪中国当代文学书库》、《共和国之路》系列丛书、《学术中国》系列、《中国当代杰出人物》系列《中国民间文化遗产》系列、《中国当代艺术》系列等17种图书和系列丛书。

　　其中《挎包里的中国》，以中、英、法、西4个文种出版，本书选择50年代至今不同时期中国人的挎包和挎包里的东西，来反映中国社会的进步和发展。典型地体现了新中国60年不同历史时期的社会生活，包含了中国发展进步的鲜活内容和案例。

　　《中华人民共和国历史速查》(中英对照)，是一本介绍从中华人民共和国成立至今60年中国历史的图书，内容以影响当代中国历史进程的重大政治、经济、文化事件为主，兼及社会生活、文化、教育、体育等各个方面，按照时间顺序编排，图文并茂地展示当代中国的发展历程。

　　《友好使者》(英汉对照)，全书选取60位近10年来获得中国友谊奖专家及外国老专家，讲述他们在华工作的经历及感受，以及他们在各自的工作领域为中外友好交流合作做出的杰出贡献。

　　而在系列丛书中，象《共和国之路》是由《新闻与阳光执政》《中国法治进行时》、《传统文化的当代价值》和《中国的森林》4种图书组成。通过中国政府的阳光执政、中国的法治建设、继承传统文化发展中国当代文化、中国环境保护等几个方面的题目展开，反映了共和国的进步历程。

　　《学术中国》系列丛书包括《中国通史纲要》、《中国哲学史》、《中国思想发展史》等13种图书。是以对外推介新中国60年来历史、文化的经典学术著作为初衷，遴选冯友兰、萧?夫、白寿彝、李养正、何兆武等中国哲学、宗教、历史研究领域内知名专家的代表性著作，由国内的资深翻译专家译成英文，既可以作为海外高校学习中国历史文化的基本教材，使海外读者能够对中华民族的价值观念有所了解，亦可构筑起中外学术交流的重要桥梁，让更多海外研究中国的学者能够倾听到来自中国同行的声音，进一步提升中国的文化软实力。

　　新世界出版社

　　在中国外文局建局60年周年之际，新世界出版社推出了《中国外文局大事记(1999-2008)》、《中国外文局工作会议文件汇编》和《共同走过的路》三种图书。《大事记》一书，全面回顾了十年来外文局的发展历程及中国对外宣传出版事业所取得的成就，全面展示了外文局十年来发生的大事要事。而《文件汇编》则是以科学发展观为主线，汇集了2002年至2008年外文局改革发展的重要指导思想和工作部署，见证了外文局领导班子带领全局干部职工改革求索的历史进程。《共同走过的路》收入了外文局职工，包括离退休职工及国际友人撰写的回忆文章98篇，该社还出版了《开国领袖毛泽东》和《毛泽东周恩来与长征》两部著作。《开国领袖毛泽东》真实地再现了共和国开国奠基特定历史环境中领袖人物毛泽东的心路历程、行为轨迹和伟人风采。书中展现的毛泽东在创建新中国时的雄才大略，廉洁清明、反贪惩恶的平民意识，求贤若渴、知人善任的领袖胸襟，在今天具有深刻的启迪和现实意义。《毛泽东周恩来与长征》一书，则以毛泽东、周恩来两位历史伟人为切入点，高视角，全方位地提示长征的奥秘，展现伟人的风采。

　　中国网

　　为了庆祝新中国成立60周年，中国网制作了《甲子华章――新中国成立60周年大型组歌》专题，在中文首页和新闻中心首页的突出位置套红标题进行展示，推出“新中国发展历程”、“60年外交风云”、“中国60年发展道路”、“辉煌成就”等专题。8月6日，中国网还隆重推出了《经典中国?辉煌60年》系列策划。

　　中国网还推出了“辉煌巨变60年国庆”视频专题，结合与国庆有关的动态新闻，全面展示新中国成立60年的沧桑变化。专题内容丰富，页面精美，形式变化多样，融合视频、文字、图片等多种形式，增强了宣传的感染力和吸引力，同时营造了国庆祥和喜庆的热烈气氛。

　　《中国访谈》节目结合新中国成立60周年成就宣传，策划推出了《共和国记忆》系列访谈，邀请了各行各业代表性人物，通过他们的亲身经历和精彩往事，回顾历史，展望未来。此外，中国网组织“我和我的祖国”征文、摄影、视频征集活动，目前收集到的作品均真实反映了新中国成立60年来人们的生活变迁以及在思想上的进步和解放。

　　中国网作为国庆庆典4家直播网站之一，多次研究工作方案，确定了由网站负责人亲自指挥，各分管领导各负其责的工作机制，并从内容、人员、技术、设备等方面做好准备工作，确保国庆直播工作安全、顺畅、高效。

　　北京周报社

　　围绕建国60年，《北京周报》策划和完成了《纪念十一届三中全会召开30周年》、《西藏民主改革50年》、《中国人民解放军建立60周年》、《建国60年来中国铁路的建设和发展》、《中国汽车工业60年发展》、《新中国60年经贸回顾》和《共和国60年回顾》等多项对外宣传报道任务。同时还将对国庆庆典做详尽报道。

　　北京周报网站则策划制作了《中国铁路建设十大标志性工程》专题，图文并茂介绍了京九线、青藏线、陇海线等中国十大铁路工程。制作了《中国海军成立60年多国海军活动》图集及《共和国的足迹之北平解放》图集。近期，还拟推出《共和国60周年城市巡礼》专题，通过对一些具体代表性城市的经济社会发展、风土人情及历史变迁进行报道，反映新中国成立60年来的经济、社会、文化等各个方面发生的巨大变化。

　　而《中国与非洲》则围绕着中国实力的增强，对外交往的增加对世界、对非洲到底意味着什么这一主题，说明中国的强大对世界是和平而不是威胁与战争。

　　人民画报社

　　每年国庆期间，人民画报都会以不同方式推出特辑报道，反映广大人民群众庆祝国庆的盛大场面。自2009年第1期开始，《人民画报》开设“见证、亲历”栏目，由当事人讲述共和国往事，其中《彭光涵：我亲历第一面五星红旗的诞生》被新华网、凤凰网等多家网站转载。《上海1949：独立日的色彩》为画报独家首发稿件。

　　同时，开设“央企风采”专栏，与国资委联合，从经济报道的角度宣

　　传重点国有企业，全方位展示60年来中央企业所取得的伟大成就，以及对国家建设、民族振兴做出的巨大贡献。报道对象包括中粮、中国远洋、中航工业、东方电气、中国海油、一汽等。第4期《人民画报》、英文《中国画报》的封面文章《走向深蓝――中国人民海军发展纪实》回顾了海军60年的历程，展现了海军的光荣传统与发展现状。该稿件部分内容还在俄文《中国》、韩文《中国》商务杂志上刊登。

　　第9期中文《人民画报》与全国政协新闻局合作，制作了60页篇幅的“人民政协60年”特稿，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协在国家建设中的重要作用。

　　第9期俄文《中国》杂志已制作完成“大阅兵”报道，该报道以10页的篇幅，通过四个部分向俄语读者介绍了中国的阅兵。具体内容包括：1，预测篇，介绍新中国成立60周年大阅兵的看点；2，意义篇，专访军史专家，谈和平时期大阅兵的意义；3，历史篇，约请专家盘点共和国前13次大阅兵；4，人物篇，采访1984年打出“小平你好”横幅的北大学生和1999年的“阅兵姐妹花”，讲述阅兵对她们人生际遇的改变。

　　《今日中国》杂志社

　　新中国成立60周年的报道是《今日中国》各文版贯穿2009年全年的重点选题。他们发挥多文种的优势，根据文版各自定位，针对不同地区的读者需求策划了多样化的选题，各文版之间的搭配又形成了互补。

　　如外文通稿的重点选题有：“应对气候变化：共同的目标”、“当代生育文化的变迁”、“网络的力量”、“活跃的温州”、“加速崛起的黄河三角洲”、“见证共和国60年”等。其中“见证共和国60年”由5篇文章构成，通过经济、法律、外交和环保领域的四个重要人物口述其亲历的60年，从经济改革、法制建设、外交历程以及环境保护四个角度，展现了新中国成立60年来，中国在这些领域取得的成就以及给中国社会带来的变化。

　　在各文版的专稿中，阿文版专设“建国六十年访谈”版块，在2009年第8期和9期分别刊登了《访联合国前秘书长加利》、《访埃及前驻华大使努阿曼?吉拉勒》，讲述其亲历的中国发展和变化。德文版约请两位德国作者撰稿，一位是曾任东德最后一任驻华大使，他的题目是《我所经历的中国1950年以来的变化》，另一位是资深记者布施曼博士也以其亲身经历，讲述他感受到的中国的变化。藏文专稿把西藏民主改革50年和新中国60年的对外报道有机结合起来，由《走出藏区接受现代教育――藏族中学里的孩子》，《西藏毕业生就业天地宽》组成。中文版则策划了《大道无遮拦――中美建交30周年》、《亲历共和国60年人物系列》等专稿。此外，各文版还设有“图说历史”、“六十年间”、“记忆”、“我看家乡巨变”4个固定栏目。

　　这些选题和栏目，立足于中国发展的实际，积极回应读者的关切，全面介绍和真实报道了中国，不渲染成绩，也不回避困难。

　　《人民中国》杂志社

　　从2009年第1期起，该刊开设了专栏“新中国60年”，围绕“新中国成立60周年”这一主题，从农业、住房、教育、交通、医疗、钢铁工业、航天等方面积极介绍新中国成立60年来各个方面的发展与进步，展示新中国的形象。

　　2009年第1期起，陆续推出特辑《长安街60年》、《新中国的时代人物》、《国庆60年庆典》等。日本创价学会前副会长三津木俊幸来信说，“新中国成立60年来，无数先辈为中国的发展付出了辛劳和汗水，从特辑中，我真切地感受到了这一点。曾在1949年建国初期访问北京的前辈现在已所剩无几，了解当时情形的人越来越少。从这层意义上来说，此篇特辑的策划正合时机，对下一代了解昔日北京的风貌起到了重要作用”。

　　为配合国庆60周年庆典，该社拟在第11期刊登特辑《国庆6()年庆典》。此次报道计划以图特辑的形式展现给读者。用精彩的图片，生动、准确地展示新中国成立以来，特别是改革开放以来新中国在方方面面的发展变化以及百姓安居乐业的生活画卷。此特辑由“节日庆典”与“复兴之路”二大部分组成。

　　此外，《人民中国》杂志社网络版还原创或转载有关国庆60周年的单篇文章共380多篇，约20万字，150张图片。并组织了以“国庆60周年”为主题的专题。

　　中文期刊中心

　　为庆祝中国外文局建局60周年，《中国报道》在2009年第9期和第lO期专门设立庆祝外文局建局60周年专栏，撰写了《跨越――记中国外文出版发行事业局成立六十周年》，专栏中介绍了爱泼斯坦等数位在外文局工作多年的专家及世界语倡导者。《中国报道》杂志专门策划制作了纪念专刊《甲子中国》。专刊侧重从政治和经济角度讲述开国风云、挖掘新中国成立60年来政治、经济生活中的经典细节，记录了新中国四次大阅兵的震撼瞬间，约请学者对新中国60年来需要重点思考与总结的重点领域和重大问题进行反思梳理，前瞻新世纪发展之路。

　　对新中国成立60周年的宣传报道；也是2009年中国报道世界语网站和中国网世界语版的外宣工作重点。世界语网络部本着全面报道、突出重点的原则，设置了最新消息、发展中国、百姓记事、历史回眸几个版块，力求形象、生动、全面、综合地从政治、经济、文化、社会等多角度对外宣传当代中国，展示民主、开放、文明、进步的中国形象。

　　新中国的变化篇2

　　一、历史的遗产

　　现代意义的国际法起源于近代欧洲，是在当时的欧洲国际关系中由条约和国家实践逐渐演变形成的国家行为准则，起初只适用于欧洲所谓基督教文明国家之间的关系。

　　随着国际关系的变化和扩大，传统的欧洲国际法传到了外部世界，但同时又遇到了危机。国际关系新主体的出现，特别是十月革命后社会主义国家的兴起，使传统的欧洲国际法的效力成为疑问。按传统理论，国际法的效力来自国家同意，而传统国际法在未得到“新国家”承认前，显然不具有普遍效力。两次世界大战，破坏了传统国际法的重要内涵，主权遭到践踏，暴力代替和解，而破坏的力量恰恰主要来自欧洲的所谓文明国家。世人不禁怀疑，国际法在大国的强权和扩张的贪欲面前，是否真正具有“法”的权威？

　　然而，与危机并存，国际法又不断出现新的生机。战争摧毁了和平的梦想，也更激励了追求和平的渴望。国际法作为和平、安全和秩序的工具，二次大战后再度受到重视。1945年，五十一个反法西斯国家签署了《联合国宪章》，建立了以维持和平与安全为首要宗旨的联合国组织。宪章特别强调了国际法的作用，要求尊重条约和国际法的义务，依正义及国际法的原则，调整或解决国际争端，并专设国际法委员会，负责编篡和逐渐发展国际法的工作。

　　本世纪四十年代，是国际法重大变革的时代。传统的国际法在危机面前必须改进和发展，以适应新的国际关系的需要。在变革的进程中，国际社会的新成员，包括新国家和新政府，起着重要的作用。一方面，它们的同意是传统的法律原则、规则具有普遍效力的前提；另一方面，它们的意志在很大程度上影响国际法的未来。得到世界各国普遍赞同的《联合国宪章》，作为一个全球性国际政治经济组织的基本法，为检验传统的法律原则、规则的合理性提供了标准，也为国际法的发展指明了方向。历史为我们留下的遗产是，一个以宪章为框架包括传统法律原则、规则的国际法体系，这个体系需要不断由各国的实践加以检验、解释和创新。

　　二、外交政策的召唤

　　1949年，中国人民经过长期革命斗争，终于建立了自己的共和国。经历了半殖民地屈辱历史、饱受外国侵略和奴役的中国人民，十分珍视来自不易的革命成果，捍卫国家独立和主权，成为新中国外交政策的重要任务。这一点在1949年9月20日通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中得到确认。为了维护国家独立和主权，新中国在外交上面临一系列重要问题急需解决，这些问题无不与国际法密切相关。例如，第一，新政府如何继承旧政府在国际上的各种权益？这主要是新政府继承旧政府在国外、境外的财产问题，以及新政府在国际组织的代表权问题。这些问题都以国际法的形式出现。第二，新政府如何对待旧政府同外国缔结的条约？这实际上也是个继承问题。不过，鉴于旧中国在国际关系中的不平等地位，新中国面临的条约，都为外国强加给中国的不平等条约。这也需要从国际法的角度，阐明对这些条约的态度。第三是承认问题。新中国同外国交往、建立外交关系，这就涉及国际法上的承认问题。承认虽然首先是政治行为，但又会带来法律后果。第四是领土主权问题。新中国成立之后，面临历史遗留的许多边界争议，有香港、澳门问题，还有海上和空中边界的确认及管辖问题。这些都需要国际法。

　　所以，对于新中国来说，研究国际法，表明对国际法的态度，是维护独立主权的需要，是外交政策的召唤。新中国必须对二次大战后的国际法体系进行检验和评价。赞同什么，反对什么，主张什么。作为一个大国和新型社会制度的国家，新中国的态度将直接影响国际法的发展。

　　三、主权平等：新中国国际法的核心

　　早在1949年10月1日，毛泽东主席在中华人民共和国中央政府成立的公告中就宣布，凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。这不仅是外交政策的表述，同时意味着新中国对于国际法所采取的基本态度，表明了新中国所主张的国际关系的行为准则，这就是平等、互利和主权。此后，新中国在一系列国际法律文件中重申并发展了这些准则，其中最为著名的是1954年4月29日中国与印度之间的一项条约。这项题为《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》的条约序言，首次完整地提出和平共处五项原则，即：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。

　　新中国认为，和平共处五项原则完全符合《联合国宪章》宗旨和原则，并得到世界各国的普遍赞同，所以是现代国际法的基本原则。新中国的教科书一直是这样论述的。

　　在和平共处五项原则当中，尊重主权原则是最基本的原则，其他原则都是引伸或补充。不侵犯原则主要是针对领土主权而言，是尊重主权的一个方面。不干涉内政指不干涉主权管辖下的内部事务，是主权对内最高性的体现。和平共处乃是尊重主权的必然结果，只有相互尊重主权才能和平共处。主权和平等是两个不可分割的概念。主权意味着独立，互不隶属，必然要求平等，而平等只能是主权者的平等。新中国国际法的理论和实践，特别是一些重大的实践，基本上是围绕主权平等而展开的。

　　首先，国际法的性质向题。新中国的理论普遍认为，国际法主要是国家之间的法。在国家之上，没有一个更高的立法权威，国际法是国家之间的协议。国家通过条约和习惯，参与国际法的制订和承认，并因此而受到约束。国家之上也没有一个更高的司法和执法权威，国际法的实施依靠国家本身。

　　这里阐明了国际法的一个基本问题，即：国际法是一种什么性质的法？与国内法不同，国际法不是上级对下级的法，而是同级即平等的主权者之间的法，不是上级对下级的命令，而是平等的主权者之间的协调意志。国际法的效力来自主权，离开了主权者的立法和执法活动，国际法就成为无源之水，无本之木。

　　二次大战以后，西方国际法学界盛行个人也是国际法主体甚至是基本主体的思潮，认为国际法的基本文件如《联合国宪章》，以及一些国际条约，规定了尊重和保护个人的权利，国际法扩展到了个人，个人享有国际法赋予的权利，因此成为国际法的主体。

　　新中国反对这种主张，认为个人与国家处在不平等的地位，不能独立参加国际关系，不能直接承受国际权利和义务，因而不是国际法的主体。个人主体资格问题，实际上是关系到现代国际法性质的根本问题，承认个人的主体资格，势必会动摇现代国际法主权平等的基础。

　　第二，承认问题。在这个问题上，新中国始终坚持三个原则，即：一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，并以此作为承认及建立外交关系的前提。在所有的中外建交文件中，都重申了这三个原则。四十年来，新中国同世界上一百三十多个国家建立了外交关系。

　　新中国认为，承认是会导致法律效果的，其中有两个主要效果。首先，承认新政府意味着断绝与旧政府的官方往来。据此，新中国反对任何建交国与台湾发生官方关系，并把这种关系视为干涉中国的内政。中美建交之后，美国国会通过了《与台湾关系法》，规定美国向台湾出售武器，一直受到中国政府的严厉谴责，成为中美关系发展的障碍。1981年，荷兰政府向台湾出售潜艇，中国政府提出强烈抗议，建议两国外交关系降格。第二个效果，承认意味着承认国同意新政府对旧政府在该国财产的继承。1986年，中日之间发生了著名的关于“光华寮案”的争端，日本法院对于光华寮的归属问题进行了审理和判决。中方的主要反驳论点，就是光华寮属于新政府继承旧政府的中国国家财产，日本承认新中国政府，导致原属旧政府的光华寮转移到新政府手中。

　　第三，继承问题。从广义上讲，新中国主张继承旧政府在国外的一切财产和权利。新中国把自己的继承看成是政府的而不是国家的继承。中国的国际法主体资格没有变，新中国仍然是古老中国的延续，关键是谁有资格代表中国。如前所述，新中国政府始终把自己视为代表全中国的唯一合法政府，因此理应继承旧政府在国外的一切财产和权利。1949年，中英之间发生了世人瞩目的两航公司资产事件。港英当局扣押了旧中国的中国、中央两航空公司在香港的资产，随后，英国法院又对这些资产进行了审理和判决。为此，中国发表声明指出，两航公司在港的资产属于新中国中央政府所有，英国的作法侵犯了中国的主权以及新政府继承国家财产的权利，完全违反了国际法关于国家财产的继承原则。

　　新中国在权利上的继承，突出地表现在为恢复在联合国及其组织内合法席位的斗争。中国是联合国的创始会员国。1949年以后，台湾仍窃踞着中国在联合国及其系统内的席位。如何在国际组织中捍卫国家主权，是新中国面临的重大外交课题。新中国从政府继承的角度出发，提出新中国在国际组织中的地位是恢复固有的合法权利问题，而不是重新加入的问题，也就是说，新政府是代表中国的唯一合法政府，理应继承旧政府的权利。新中国的这一主张，维护了主权统一完整，避免了两个中国或一中一台的恶果，并得到了世界各国的普遍赞同和支持。1971年，联合国大会通过决议把台湾当局驱逐出联合国，恢复了新中国在联合国的合法席位。之后，新中国在联合国系统内各组织的合法席位也陆续得到恢复。

　　在对旧政府的条约继承上，新中国采取审慎的态度。按照《中国人民政治协商会议共同纲领》第55条的规定，旧中国历届政府与外国缔结的条约，都必须接受新政府的审查，然后才能决定其效力。这表明，新中国对于旧政府签订的条约，既不认为当然有效，也不认为当然无效，而是审查后再作决定。新中国是坚决反对外国通过破坏中国主权的战每或武力强迫中国签订的不平等条约，拒绝承认不平等条约的效力。这一立场的法律基础是：非法的行为不能产生合法的结果。在中英关于香港问题的联合声明签署之前，新中国曾多次阐明了中英历史上关于香港问题的三个条约的不平等性和非法性，拒绝接受三个条约的约束。

　　第四，国家豁免问题，这是目前国际法理论与实践面临的重要问题。1982月中美之间关于“湖广铁路债券案”的争端，以及中日之间的“光华寮案”，都涉及这一问题。新中国采取绝对豁免的理论，主张国家及其财产不受外国主要是外国法院的管辖，不得被起诉和强制执行，这一理论的基础是主权平等，即：平等的主权者之间无管辖权。本世纪，特别是五十年代后，美国等西方国家逐渐采取有限豁免的理论，把国家的行为分成公法的行为和私法的行为，国家在外国的豁免仅限于公法行为，私法行为则不免除管辖。据此，这些国家相继制定了国内法，对外国的所谓私法行为实施管辖。新中国对于有限豁免论持批判态度，认为这一理论违反了主权平等原则。在“湖广铁路债券案”和“光华寮案”中，中国政府分别向美、日两国政府提出交涉，要求两国撤消对案件的起诉和审理，并拒绝直接出庭应诉，表明了新中国绝对豁免论的立场。

　　第五，领土主权问题。和平共处五项原则把尊重领土完整作为主权原则的一个重要内容强调出来，表明了新中国对于领土主权的重视。在实践中，新中国为维护领土主权的统一作了不懈的努力，并取得重大胜利。新中国始终坚持台湾是中国的不可分割的一部分，这一立场得到世界各国的普遍接受。新中国始终认为，香港，澳门自古就是中国的领土，并为在两地恢复中国的主权同英国和葡萄牙政府进行了长期艰苦的谈判，终于与两国达成了协议，于1997年7月1日起陆续恢复中国在港、澳的主权，为维护国家领土完整作出了巨大贡献。

　　由于历史的原因，中国与一些邻国存在着边界问题。本着平等协商的原则，新中国分别同巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔、缅甸等国签订了边界条约，确定了各自领土主权的界限。然而，由于印度、越南等国采取领土扩张的立场，新中国与它们发生了边界武装冲突。新中国被迫采取《联合国宪章》第51条所规定的自卫措施，收复了被侵占的领土，表明了捍卫领土主权的坚定决心。在与印度、越南的边界争端中，新中国基本肯定了传统国际法关于领土取得的一项原则，这就是先占。新中国所主张的领土要求，主要是以最先发现、最先占领并控制为依据的。

　　新中国也十分重视领空和领海主权，把它们视为领土完整的重要部分。五、六十年代，新中国曾对美国飞机入侵我国领空多次提出严重抗议，并给予坚决的回击。早在1958年，新中国就了领海声明，主张对中国的领海及沿海岛屿行使主权管辖，规定了十二海里的领海界限。新中国同意外国商船在中国领海内作无害通过，但规定外国的军舰通过中国的领海必须事先得到中国政府的批准。军舰是否享有无害通过权是新中国与一些海洋大国在领海主权问题上争论的焦点。

　　专属经济区和大陆架是二次大战后海洋法出现的新概念。1982年《联合国海洋法公约》对此加以确认。新中国自始自终地参加了该公约的讨论和制定，并第一批在公约上签字。在实践中，新中国坚持主张对于自己的专属经济区的管辖权和大陆架的主权权力。目前，中国与日本、菲律宾等国在东海、南海大陆架问题上存在着争端，争端的焦点在于采用什么原则划分彼此的大陆架。新中国认为，划界应以建立在自然延伸基础上的公平原则，而日本等国却坚持等距离线的划法。

　　第六，主权管辖的内政问题。对内的最高性是主权的一个基本含意。新中国坚持对于自己的内部事务的最高权威，这一主张的主要法律依据是《联合国宪章》。宪章开宗明义规定了主权平等，并宣布联合国不得干涉“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”（第2条第7款）。然而，国际法并没有列举本质上属于主权管辖的内政范围，也无法列举详尽。根据各国的实践，内政包括一国的立法、行政、司法制度，涉及政治、经济、社会、文化等各个方面。

　　目前在内政问题上的一个最大争论就是人权问题。西方国际法学界普遍认为，由于《联合国宪章》、《世界人权宣言》以及一些国际条约规定要尊重和保护人权，一国公民的基本人权已不再是该国的内政问题，而是成为国际法的问题，国家负有国际义务尊重和保护本国公民的基本权利。根据这种理论，西方国家特别是美国频频指责社会主义国家包括中国侵犯了人权。最近几年，美国国会通过决议，攻击中国的计划生育政策侵犯了人权并指责中国在函藏侵犯了人权。欧洲议会也通过了类似的决议。对于上述指责，新中国驳斥为违反国际法的干涉内政行为。按照中国的观点，一国公民的权利问题，属于宪章规定的本质上为一国国内管辖的内政问题，由该国的法律特别是宪法加以规定，并由国家机构加以保障。这在各国都是一样。新中国并不反对尊重和保护人民的基本权利，相反，而是通过加强民主和法制促进人民基本权利的实现。然而，国际法根据主权和不干涉内政的原则，把人权问题交给了国家，人权的最终实现必须依靠各国自己的力量。

　　新中国尽管反对基本人权的国际化，但不认为所有的人权问题都属于内政范围。新中国主张，凡是搞种族歧视、种族隔离、灭绝种族、实行奴隶制、歧视妇女等，都是违反国际法的行为，各国都有权谴责。因此，新中国一贯反对南非政权的种族主义政策，坚决支持南非黑人争取种族平等的斗争。

　　主权的最高性还体现在对于外国人（不包括享有外交特权和豁免者）的管辖上。在旧中国，外国人依据不平等条约，在中国领土上享有种种特权。新中国成立后，立即废除了外国人在华特权，依中国法律对外国人进行管辖。1982年中国宪法专门规定了对待外国人的两个原则，一是要保护外国人的合法权益，二是外国人要遵守中国的法律。1986年，中国又制定了《外国人入境、出境、过境、居留和旅行管理法》，具体规定了各种管理办法。

　　第七，和平解决国际争端问题。新中国一贯坚持和平解决国际争端，和平共处原则就包含着和平解决争端的意义。中英关于香港问题的联合声明，为国际上树立了一个和平解决国际争端的范例。然而，关于解决争端的途径，新中国则更强调依靠主权国家自身，也就是说通过双边的办法而不是通过国际机构，因为这样更能体现主权者的意志和平等的原则。新中国始终坚持平等协商和谈判是解决中外争端的基本途径。新中国虽然在国际法院有了自己的法官，但至今未接受《国际法院规约》的住择条款，不受国际法院对于四类案件的强制管辖。在中国参加的多边条约中，新中国一般都对强制管辖条款提出了保留。不过，在近年的中外投资保护协定中，规定了仲裁条款，表明新中国朝着利用国际机构解决争端的方向，迈出了谨慎的一步。

　　四、我们面临着一个什么样的国际法

　　第二次世界大战之后，国际法发生了翻天覆地的变化。导致这种变化的一个重要因素，就是新国家和新政府的大量涌现。它们积极参加国际法律活动，检验传统的原则和规则，创造新的原则和规则，大大促进了国际法的发展，并使之具有了普遍的意义。随着科技的进步和经济联系的密切，国际法的内容日益增加，出现了外空法、国际经济法等新的分支。

　　然而，国际法领域内始终存在一场尖锐的斗争，焦点就是人权问题。这实质上是以个人主义为中心和以集体主义为中心的两种不同价值观的碰撞。西方企图借人权增进自己价值观在更大范围内的接受和实现，而主权是东方抵御进攻的坚强屏障，人权的国际化则成为穿透这道屏障的武器。这场斗争的结果将决定现代国际法的性质，是平等的主权者之间的国际法，还是以个人为主体的超国家法和世界法。

　　新中国的变化篇3

　　五千年华夏文明，雄图漫展；数千载光辉历程，星耀古今。长卷舒展，神州灵动，古文明的车轮在历史的画卷上碾压出岁月的痕迹，新世纪的钟声在金色的黎明中激荡起新中国的强音！神州梦舞，华夏春回，新世纪的春风激扬起多少纷飞梦想……

　　让时间的车轮在古文明的画卷上轻轻倒转，看那丝绸曼舞，活字跳跃，古老的星盘铭刻下上古不灭的记忆，悠久的笔墨映写出华夏光辉的文明。梦想的灵光涌动在古代人民辛勤劳作的田野里，涌动在古代政治家舌战群儒的朝堂中，涌动在古代军队铁甲冷剑的沙场上，涌动在古代文人诗情画意的笔墨里。战乱的朝代，梦想是统一；统一的朝代，梦想是繁荣；繁荣的朝代，梦想是强盛；强盛的朝代，梦想是前进……古文明的积淀迸溅出梦想之火，点点都是神州永恒的记忆，滴滴都流淌着华夏闪耀的文明！

　　岁月变幻，斗转星移，当古文明在星辰变换中碰撞出新世纪的火花，那点点跳动着的星火，都包蕴着新世纪梦想的回音。

　　随着时间车轮的缓缓移动，新中国的晨曦伴着时代的呼唤渐渐明晰，看今日之神州，红旗飘舞，高楼林立，现代文明在历史的春风中花开遍地。俯瞰华夏大地，新时代的建筑星罗棋布，新工业的机器隆隆响起，新科技的发明升天入地，新中国的人民激情洋溢。改革开放的春风使神州披红挂彩，科技强国的道路使中国改天换地。新时代的变化激荡起新的梦想，新中国的发展激扬起新的期待。梦想之音在新的春天四处扬起，各个领域的愿望交织出神州的福音，那来自心底的呼唤在风中逐渐清晰，听：

　　我梦想，新中国在世界舞台上日益强盛，华夏悠久的文明在世界民族之林中风骚独领。让日新月异的发展推动着中华的复兴，让神州风动的文明润泽世界的每一寸土地。

　　我梦想，新中国在经济的舞台上新歌嘹亮，让富裕的物质文明滋养每一片华夏土地。人民的生活更加美满，企业的发展节节向上，科技的进步让世界更加美丽。

　　我梦想，新中国在文化的领域内再赋新篇。让百家争鸣的思潮弥漫在文学的殿堂，让百花齐放的成就点缀出艺术的美丽，让古文明的儒雅伴着新文化的生机蓬勃发展，让华夏文明的火种点燃新时代的激情！

　　我梦想，新中国的社会风貌更加亮丽，新中国的社会氛围更加和谐。民主法制的日益健全能够让新时代的春风更加和暖，道德风尚的不断攀升能够让社会的阳光更加明媚。让每一个不和谐的音符在时代的强音中悄然湮没，让神州流动的风韵在前进的浪潮中历久弥新！

　　我梦想，我梦想，我梦想……无数个心灵的呼唤交汇出新时代的洪流，无数个心中的梦想交织出神州的明天！

　　神州风动，激情曼舞，五千年华夏文明在新时代的晨曦中唱响了新中国的新歌！梦想翩飞，星光闪烁，那点点星光，都涌动着神州的梦想，映照着华夏的辉煌！

　　单位:寿县一中高二（22）班

　　作者:曹珂

　　新中国的变化篇4

　　关键词：新中国成立初期；社会主义；主流价值观；构建

　　一、新中国成立初期主流价值观构建的历史背景

　　（一）中国共产党成为执政党

　　1949年，中华人民共和国成立，中国历史进入了一个新的纪元，社会结构发生了重大的变化，由少数剥削者主宰国家、统治人民的历史宣告结束，人民成为了国家的主人，半殖民地半封建的中国变成一个真正独立自主的国家，中国共产党也由领导中国人民争取民族独立和解放而斗争的政党转变为掌握新中国政权的执政党，此时迫切的需要一种新的价值观念引领全国各族人民，即确立马克思主义意识形态的指导地位。中国共产党执政地位的确立使其有条件利用报纸、刊物等媒介在全国范围内宣传自己的思想和价值观念，为社会主流价值观的构建提供了政治保证和组织基础。

　　（二）相互矛盾的价值观交织

　　新中国成立初期，伴随着中国社会性质、政治力量发生的变化，我国的经济制度也发生了重大的变化，出现了五种经济成分并存的状况，经济成分的多样性导致了不同利益主体的出现，呈现出以各自利益为主体的价值观。此外，新中国刚刚成立，多数人看到中国共产党的辉煌业绩，强烈拥护党的领导，但同时也有少数的既得利益丧失者敌视新政权，蔑视社会主义。还有小部分中间群体，不太了解社会主义，对刚建立的新政权以及中国共产党的执政能力存在怀疑，对社会主义前途不信任。针对这些情况，共产党意识到只有形成社会主流价值观，才能解决思想混乱的局面，增强社会的凝聚力。

　　（三）解决社会重建中的矛盾和问题

　　旧中国是半殖民地半封建社会，给我们留下的是一个烂摊子，除了经济上千疮百孔、满目疮痍以及政治上面临着西方敌对势力的破坏、威胁着新生的人民政权，社会上旧中国的遗毒还需要进行彻底的治理。这些社会问题的产生原因复杂多样，与社会的生产力水平有关，与管理者有关，更重要的相关因素就是社会心理、社会价值观。娼妓、烟毒以及旧婚姻制度千百年来给人们的身心造成严重的损害，社会风气不断恶化，为了解决这些旧社会遗留下来的社会问题，树立新的道德意识和社会风尚，确立社会的主流价值观已势在必行。

　　二、新中国成立初期社会主流价值观的主要内容

　　基于对新中国成立初期党中央的文件精神和对新中国成立初期现实社会的历史考察，将新中国成立初期的社会主流价值观的具体内容概括为以下几个方面：

　　（一）马克思主义指导思想

　　1949 年，中华人民共和国的成立，中国共产党成为执政党，需要建立一套属于自己的理论体系来领导全国各族人民，1951年，《中共中央关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》中提到：“我们党是领导着四万万七千五百万人民的党，必须经常向各界人民正确地宣传马克思列宁主义――毛泽东思想和党在目前的各项主张。”[1]（P.75）自此，党和政府面向社会不同的阶层大力宣传马克思主义，确立马克思主义的指导地位，实现对社会的思想整合，促使人们尽快形成对新社会、新制度的认同感。“在理论教育方面：领导或推广马克思列宁主义――毛泽东思想的宣传（包括爱国主义的宣传），领导或推广对于反马克思主义思想的批判。”[1]（P.77）党中央的号召得到积极响应，各地纷纷设立马列学院和党校，为宣传马列主义提供了可靠的阵地，并翻译、出版了大量马列主义经典著作，为马克思主义的广泛宣传提供了一整套系统、科学的教材。在知识分子和人民群众中宣传辩证唯物主义和历史唯物主义，进一步确立了党对意识形态领域的领导。在农村，党的基层组织建设日渐完善，扫盲运动取得了显著的成效，农民的政治觉悟逐渐加强，中国共产党在农村的政治优势也逐步显现。

　　（二）建立社会主义社会的共同理想

　　随着马克思主义在中国的广泛传播，中国共产党坚持走社会主义道路的理想没有改变，毛泽东指出中国革命必须分两步走：第一步是改变半殖民地半封建的社会形态，使中国成为一个独立的新民主主义国家；第二步是使革命继续发展，开展社会主义革命，建立社会主义国家。此外，在1950年2月6日《人民日报》中提到：“现在我们工人阶级站上了国家主人的地位了。我们应该使国家面目一新……领导人民一直走向我们理想的幸福的社会，社会主义社会。这是我们必须做到而且一定能够做到的。”[2]（P.109）“要走社会主义道路，在我国建成社会主义社会，就要消灭一切剥削阶级。”[3]（P.316）1954年9月，第一届全国人大第一次会议召开，人民代表大会制度建立起来。人民代表大会制度以人民当家作主为前提，为实现社会主义社会提供了强有力的制度保障。制度保障对于实现社会主义只是一个前提，新中国成立初期的新中国还面临着严重的经济困难，因此，社会主义改造是实现社会主义道路的必要环节，民族资产阶级也逐渐认识到走社会主义道路是大势所趋，大多数人积极地接受改造。在1955年的关于资本主义工商业改造的中央工作会议和全国工商联执委会议开过后，各地敲锣打鼓热烈响应。

　　（三）以保家卫国、投身新中国建设为主要表现的爱国主义精神

　　新中国成立初期，以美国为首的西方资本主义国家顽固的采取“反共”立场，企图颠覆新生的人民政权。朝鲜战争爆发后，美国出兵台湾海峡，并将战火燃烧到了鸭绿江畔。在兄弟邻邦处于危急存亡、我国领土主权和安全受到严重威胁之际，中共中央毅然做出抗美援朝、保家卫国的战略决策。决定以志愿军名义派一部分军队到朝鲜境内作战，力求打败侵略者。在国内，广大青年学生纷纷参加志愿军和干部军事学校，他们以话剧、快板等形式揭露美帝国主义的侵略罪行，使抗美援朝保家卫国家喻户晓。工农群众努力增产支援前线，社会各界还自发的为前线捐款捐物、捐飞机大炮，激发了全国人民的爱国热情，增强了中华民族的向心力和凝聚力。经过中朝军队三年的浴血奋战，美国不得不在停战协议上签字。在抗美援朝结束后，新中国的建设又如火如荼的展开了，在这段期间，海外学子纷纷回国，报效故土，这其中包括我国伟大的科学家和中国航天事业的奠基人钱学森，以及中国科学家、“两弹”元勋邓稼先。以钱学森、邓稼先为代表的留洋科学家，没有贪图国外的优越条件和外国的威胁，毅然回到祖国的怀抱，足以体现出其伟大的爱国主义精神，这种爱国主义精神是他们事业发展的推动力，为中国的发展和富强做出了不可磨灭的贡献。

　　（四）以为人民服务、艰苦奋斗为核心内容的道德观

　　在1949年的《共同纲领》中提到：“中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。”[2]（P.6）周恩来还强调：“提倡勤俭朴素的作风，反对资产阶级的铺张浪费思想。”[1]（P.173）“为人民服务”不仅被确定为中国共产党及其党员必须奉行的“宗旨”，而且写入了宪法，成为国家机关及其工作人员的法定义务。与此同时，中国共产党仍然保持艰苦奋斗的优良作风，新中国成立初期就已经逐步形成了勤俭建国、建设节约型国家的指导思想，并在这一思想指导下开展了“增产节约运动”。随着增产节约运动的深入开展，各地都揭露出了触目惊心的贪污、浪费和官僚主义问题，增产节约运动由此升温为“三反”运动。在对人民服务意识和艰苦奋斗优良传统继承的同时，解决旧社会的遗毒问题也成为中国共产党重新构建社会主流价值观的重要内容。中国政府开始有步骤的铲除娼妓、烟毒以及封建婚姻制度。中国政府集中封闭妓院，对妓女进行教育改造，严厉打击贩毒，全面禁毒，颁布《婚姻法》，倡导婚姻自由、男女平等等，经过一系列的努力，娼妓制度和烟毒痼疾被铲除，人民的生活变得健康向上，男尊女卑思想逐渐淡化，租妻、童养媳等落后的婚姻形势几乎绝迹。

　　三、新中国成立初期社会主流价值观构建的历史作用

　　新中国成立初期社会主流价值观的构建无论是对新中国成立还是当今的社会发展都有着不可替代的作用，主要表现在以下三个方面。

　　（一）巩固了新生的人民政权，促进各项社会事业的发展

　　新中国成立初期社会主流价值观是一种主流意识形态的具体体现，中国共产党成为执政党需要一种价值观领导全国人民，以稳定社会秩序，稳定人民飘摇不定的社会心理，要让全社会无论是从思想上还是行动上都服从中国共产党的领导和指挥。只有这样，万众一心，才能稳固新生的政权，才能在新中国的建设中完成各个任务，新中国成立初期社会主流价值观的构建统一了纷繁复杂的社会思想，巩固了新生的人民政权，使新中国成立初期的各项事业有了较快的发展，提高了人民的生活水平。

　　（二）形成了良好的社会风尚，社会面貌焕然一新

　　新中国成立初期社会主流价值观的构建可以说是当时建国初期中国社会的精神动力，全社会都以这种价值观为依托，改变了不良的社会风气，形成了艰苦奋斗、勤俭节约、全心全意为人民服务的思想观念，旧社会所遗留下来的恶劣风气得到了洗礼，从此，新中国成立初期的社会发生了重大的变化，人们的精神面貌得到改变，积极向上、充满热情的投入新中国的建设当中，社会面貌焕然一新。

　　（三）为当代中国社会主义核心价值体系的建设提供了借鉴

　　新中国成立初期的社会主流价值观构建体现了我们党在早期对马克思主义价值理论、思想道德建设和精神文明建设等问题的重大认识，是建立在对新中国成立初期的社会环境以及对马克思主义理论的系统思考和整体把握基础上的创新。当今的社会主义核心价值体系与新中国成立初期社会主流价值观存在相似之处，可以说新中国成立初期社会主流价值观的构建为当今社会主义核心价值体系的构建提供了基础，社会主义核心价值体系的构建是对新中国成立初期主流价值观的不断升华和与时俱进的发展。

　　参考文献：

　　[1]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第 二册）[M].北京：中央文献出版社，1992.

　　[2]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第 一册）[M].北京：中央文献出版社，1992.

　　[3]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第 四册）[M].北京：中央文献出版社，1992.

　　新中国的变化篇5

　　本文研究的新中国外交是指中华人民共和国诞生前后到1954年这一时期的中国外交。以往有关这一领域研究的共同特点是，侧重于描述新中国外交发展的总画面和影响新中国外交发展的种种内外因素，其不足之处在于一直未能进一步探讨新中国外交的主要特征。如果没有这种探讨，对新中国外交的理解至少是不完整的，而且肯定无法深入理解后来中国外交的发展。本文的目的就是力图弥补这一不足，在以往研究的基础上，揭示新中国外交在其形成过程中表现出来的主要特征及其历史含义。

　　一、"一边倒"与新中国外交的革命性

　　对新中国外交制定阶段的研究已经取得了相当丰富的成果，特别是近年来对中共与苏联、美国的关系分别进行的深入探讨，丰富和加深了对新中国外交起源的解释。有关研究表明，中共中央大致从1948年底开始考虑新中国的外交政策，此后大约三个月的时间，新中国外交的主要原则便确定下来了。按提出的顺序，这些原则包括对帝国主义"不承认"和站在苏联阵营一边（后来被简称为"一边倒"）、"另起炉灶"、"打扫干净屋子再请客"等等。从产生的指导思想和要解决的主要问题看，这三项原则都表现出一种强烈的革命性。这里所谓的"革命性"是指它们是在中国革命运动的理论思想指导下产生的，同革命运动后期所要解决的重要问题有密切的联系。从这个意义上说，"一边倒"在其中最具有代表性。

　　在1949年1月上旬召开的政治局会议上，中共领导人讨论了与对外政策有关的问题。从目前已经公开的资料看，这些讨论并不很充分，通过讨论初步确定了对帝国主义国家不急于承认和先与苏联等国建交通商的大原则。会议后的《中央关于外交工作的指示》主要体现了针对帝国主义的"不承认"原则，并对相关的具体问题作出了规定。1月政治局会议结束不久，中共领导人在西柏坡接待了斯大林的特使米高扬，这次会晤促使中共中央最终决定建国后与苏联结盟。在3月召开的七届二中全会的总结发言中，毛泽东宣布"我们与苏联应该站在一条战线上，是盟友，只要一有机会就要公开发表文告说明此点".与此同时他发展了对帝国主义国家的"不承认"原则，即"关于帝国主义对我国的承认问题……就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决".新中国的外交布局从此基本确定下来。4月1日，毛泽东在与张治中的谈话中，针对后者提出的在美苏之间保持中立的主张，首次使用了类似"一边倒"的说法，即"当今之世，非杨即墨，不是倒向苏联一边，便是倒向美国一边".6月30日，毛泽东在《论人民民主专政》中，用驳论的方式重申了他与张治中谈活中阐述的主要观点，并首次提到了"一边倒"的概念。此时刘少奇已经踏上访问莫斯科的旅程，他此次访苏基本奠定了新中国与苏联建立战略联盟的基础。

　　从"一边倒"概念提出的过程看，它被赋予了双重含义，即新中国外交战略的指导方针和新中国发展战略的形象概括。首先，从毛泽东最初提出"一边倒"概念的针对性看，是要回答在一个被认为是分裂成两大阵营的世界政治格局中，新中国将站在哪一边的问题。在这个层次上，"一边倒"是新中国外交战略的指导方针，也是对未来新中国外交格局的形象概括，与苏联结盟和对帝国主义国家的"不承认"都是这一大格局中的具体政策。近年来有关研究成果详尽揭示了从1948年未到新中国成立这一时期中共处理对苏对美关系的复杂过程，这里所要强调的是主导这一过程的发展方向的指导思想及基本质特点。

　　"一边倒"方针是一场持续了20多年的革命运动在即将取得胜利阶段的产物。毛泽东等中共领导人作为制定这项政策的主角，是从革命者的角度、或者说主要是从革命者的角度，根据中国革命的理念和经验，认识世界和未来新中国与世界之关系的。脱离开他们对中国革命运动与世界政治关系的理解，既无法深入解释"一边倒"方针的形成，也不能解释后来新中国对外政策调整的内在限度。

　　中国共产党领导的革命运动是在中国旧式的民族民主革命屡遭失败后、在俄国十月革命胜利的影响之下兴起的。第一次世界大战结束和俄国十月革命胜利造成的国际局势大变动，是这场革命运动发生和发展的主要国际背景。列宁关于帝国主义时代的理论、十月革命的胜利、辛亥革命失败的教训、以及中共早期领导人的经历和处境，几乎从一开始就铸造了中共对国际事务、中国革命与世界的关系等重大问题的认识框架，即"世界资本帝国主义的列强企图协同宰割全世界的无产阶级和被压迫民族"，所以中国革命运动"一定要并入全世界被压迫民族的革命潮流中，再与世界无产阶级革命运动联合起来"才能打倒帝国主义，"中国劳苦群众要从帝国主义的压迫中把自己解放出来，只有走这条惟一的道路".后来的历史证明，建党时期形成的这种认识一直深刻地影响着中共在各个时期的战略和策略。

　　在抗日民族统一战线形成时期，中共中央曾经提出，应将"中国的抗日民族统一战线和世界的和平阵线相结合"，主张中国与英美建立"共同反对日本帝国主义的关系".直到太平洋战争爆发，中共领导人对国际政治力量的基本分野和所持的立场并没有动摇。1940年1月，在德国入侵波兰后苏联与美英法等关系严重恶化和国共斗争尖锐化的背景下，毛泽东在《新民主主义论》中再次强调，中国革命运动是"世界无产阶级社会主义革命的一部分"，在当今时代，殖民地半殖民地的"英雄好汉们"要么站在帝国主义战线方面，要么站在苏联领导的世界革命战线方面，"二者必居其一，其他道路是没有的".毛泽东此时提出这一论断表明，一旦苏联与西方国家转向对立，中共领导人作出的选择必定是站在苏联一边，并在国内斗争中采取比较激进的革命政策。

　　1941年末苏联与美英结成反法西斯同盟，使中共领导人修正了关于国际上革命与反革命"两大势力"不可调和的观点。他们认为美英苏结盟导致了一种"世界新秩序"，在"世界新秩序"中，重大的国际问题必须以美英苏"为首的协议来解决"，各国内部的问题也"必须按照民主原则来解决".在美英苏合作的大格局影响下，国民党不敢大举反共，中共也不宜进行激进的社会革命，"整个国际局势战后一时期仍是民主派各界合作的统一战线的民主共和国局面，中国更必须经过民主共和国才能进入社会主义"自1942年夏季到抗战结束，中共中央的内外政策曾几经变化，但不论其调整幅度有多大，从未超出过这个基本框架。

　　战后初期，中共领导人已经注意到美苏两国之间的分歧越来越明显，不过并不认为它们合作或相互妥协的局面会很快结束。毛泽东决定亲赴重庆谈判的重要原因之一，就是相信全世界"都进入了和平建设的阶段"，"苏、美、英也需要和平，不赞成中国打内战"，"美国不公开帮助蒋介石，决定苏联也不能公开帮助我们".在这种条件下，中国共能走法国式的道路，建立"资产阶级领导而有无产阶级参加的政府".尽管重庆谈判的实际成果相当有限，毛泽东回到延安后仍然重申，美苏在"许多国际事务上，还是会妥协的"，中国局势再有半年的动荡，"和平建设阶段"终将到来。重庆谈判结束后不久，国共在华北爆发了军事冲突，中共在得到苏联支持的情况下开始实施争取东北的战略。不过这并不意味着中共领导人对美苏关系的认识及其革命战略发生了根本变化，中共中央当时的方针是在向和平时期过渡的半年中，争取奠定华北和东北自治的基础。随着苏联调整在东北的政策、美国总统杜鲁门发表对华政策声明和国共谈判出现转机，中共中央即宣布"中国和平民主新阶段即将从此开始".国共达成政协协议后，毛泽东发表谈话说，实现和平民主的最初推动力来自国际上美苏妥协的大趋势。事实表明，中共中央曾经是准备执行已经达成的协议的。全面内战爆发和国际上美苏冷战的发生，促使中共领导人开始修改1942年夏季以来的基本看法，"中间地带"思想的提出便是重要的标志。"中间地带"思想无疑具有丰富的内涵并产生了深远的影响，其中的一个重要观点即是美苏之间的争斗并不能决定性地影响中国的局势。不过"中间地带"思想是当时中共领导人的认识处于过渡状态的产物，而且这一过渡阶段是相当短暂的。1947年9月，欧洲几国共产党情报局成立并发表宣言称，世界已经形成以苏联为首的民主反帝阵营和以美国为首的帝国主义阵营。虽然报告中并没有提及中国革命的重要意义，中共中央仍然毫不犹豫地表示接受"两大阵营"理论，并宣布站在苏联阵营一边。大约是从1948年春季开始，中共领导人表明了加强与苏联关系的迫切愿望，同时在党内加紧进行政治和思想准备。

　　苏联与南斯拉夫的关系破裂后，中共中央即表示坚决支持苏联的政策，尽管毛泽东本人曾经在党内表示过对铁托的佩服和赞赏。四个月后，刘少奇在文章中干脆提出，在当今的时代"中立"是不可能的，是否联合苏联是"革命与反革命的界限"，是一个民族"走向进步或走向倒退的界限".中共领导人的上述表态既是出于密切与苏联关系的战略考虑，也是认同"两大阵营"理论的必然结果。

　　历史的进程表明，当中共领导人开始考虑为新中国制定对外政策时，他们对世界政治形势及其发展方向，已经有了相当深入和固定的认识，即美苏"两大集团的冲突，是根本的冲突，两大集团的斗争，是你死我活的斗争".从这个意义上说，"一边倒"方针的形成的确反映了中共领导人对当时世界政治力量的分野和发展趋势的总看法。一如前述，这种看法有着深厚的历史根源，是他们根据革命理论和长期领导革命运动的经验观察世界的结果，冷战初期的国际环境只不过使之强化而已。另一方面"一边倒"方针的形成也说明，中国领导人在考虑新中国与世界的关系时，是以认识中国革命运动与世界的关系为出发点的。正如毛泽东在《论人民民主专政》中明确指出的，中国革命的主要的和基本的经验就是"两件事"，其中之一便是联合苏联阵营和其他各国的无产阶级和广大人民，"结成国际的统一战线"."一边倒"的另一层含义正如有学者曾经指出的，它是被"作为一项总揽全局的大政方针"提出来的。毛泽东在《论人民民主专政》中提出"一边倒"同与张治中谈话时的针对性有所不同，他要回答的是比外交战略更广泛的问题，即主要是要阐明新中国的发展道路。合乎逻辑的推论是，在毛泽东这时的思考中，新中国的外交战略同新中国的国家发展战略是密切联系在一起的，新中国外交战略的确立是同中共领导人决心建立人民民主政权和走社会主义道路互为因果的。

　　近年来国内学者已经开始探讨中共领导人在争取与苏联结盟的过程中，是如何不断地调整其国内的大政方针的。新公面的档案也表明，在米高扬访问西柏坡和刘少奇访问莫斯科的过程中，中共领导人都将相当多的精力用于与苏联方面协调中国国内的方针政策上。特别是刘少奇，在访苏期间将主要精力用于与苏联协调中国的国内政策和学习苏联建国和经济建设的经验。他回国时不仅带回了一批苏联专家，而且带回了完整的苏联政权与经济建设的模式。

　　可以肯定地说，如果当时中共与苏联在中共的国内政策上不能协调，要苏联接受新中国成为其盟友是相当困难的。进一步说，在世界上已经形成两大国际政治、经济体系的背景下，中共的国内政策与对外政策高度协调的最终结果是，新中国一诞生便跨入以苏联为中心的国际政策经济体系。

　　指出这一点的重要性在于，只有认识"一边倒"与新中国建国方略的关系，才能理解中华人民共和国对外政策调整的限度和难度。换句话说，如果没有国内政策的重大调整，即使国际形势发生变动，要改变新中国外交的格局也是非常困难的。

　　"一边倒"包含着与苏联结盟和对帝国主义国家"不承认"两个方面，后一个方面同样展示了处于形成期的新中国外交的革命性。中共中央在决定成为苏联"盟友"的同时，也确定了对西方国家的"不承认"原则，即在当前和建国后一个时期里，不急于解决与美英等国建交，以便彻底清除帝国主义势力在中国的影响。中共党史研究的权威部门出版的论著证明，中共中央原准备新中国成立后用五六年的时间来"打扫干净屋子"，然后再考虑与美英等建交。中共中央的决定产生于两个主要原因。第一是为了彻底结束百年来屈辱的外交，这也是中国革命的必然追求。中共领导人从开始考虑新中国外交之日起便提出，"总的观念是百年压迫现在站起来了……应有这样的气概".具体到与帝国主义国家的关系，用毛泽东的话说："我们是打倒它，不是承认它".在中共领导人看来，惟其如此才能彻底摆脱以往屈辱外交的束缚，在世界上确立新中国的平等地位。

　　第二是防止美国干涉和破坏中国革命的进程。相比较而言这一个原因的影响更直接、更突出。一些论著已经指出，中共领导人在1948年11月间曾经考虑过与美英等西方国家建立外交关系的可能性，但很快便抛弃了幻想。导致事态如此发展的直接原因是中共中央于12月初接到一份秘密报告，该报告记录一位美国记者声称，美国对华政策的核心就是如何在新中国政权中"造成一有效的反对派"，这也是美国承认新中国的条件。毛泽东对此作出强烈的反应，粉碎美国的此类阴谋成为他此后一段时间里极为关注的问题。中共领导人反应如此强烈同他们的基本认识是分不开的，即美国不论在理论上还是在现实中，都是革命的敌人和最危险的外部威胁。按照毛泽东的观点，"帝国主义国家对革命国家一定要干涉"是客观规律，当革命战争从根本上威胁到帝国主义在中国的统治时，它们就会"完全公开地"站在反革命一边进行干涉。实际上中共中央一直在准备应付几乎可以设想出来的美国各种形式的干涉，"从内部破坏"则被认为是美国当时采取的主要干涉形式，其目的是要分裂革命阵营或使革命"带上温和的色彩".如果说黄华与司徒雷登的接触对中共领导人有什么影响的话，那就是使他们更加断定美国人居心叵测。根据辛亥革命和大革命运动的经验教训，如果不粉碎美国的此类阴谋，中国革命将重蹈失败的覆辙。

　　8月5日，美国政府发表《美中关系白皮书》，立即受到中共的严厉批判。毛泽东连续发表的五篇评论文章表明，围绕新中国发展道路展开的干涉与反干涉的矛盾，被中共领导人确定为新中国与美国对抗的主要内容。中共中央对中美对抗性质的定位，以及新中国成立后采取与苏联结盟和迅速彻底地清除美国在华势力与影响等等措施均表明，即使没有朝鲜战争，中美关系的调整也是相当困难的，很可能需要相当长的时间。

　　总而言之，"一边倒"方针从本质上说是中国革命运动的产物，它一经形成即赋予新中国外交一种强烈的革命性，这种革命性既决定了新中国外交的基本格局，也在某些方面塑造了新中国的外交思想和行为。

　　二、三大决策与新中国外交的"内向性"

　　与苏联缔结同盟条约、援越抗法和抗美援朝是新中国成立第一年中的三大决策，其意义不仅仅在于对后来中国外交产生的长远影响，这一点以往一些研究成果已经从不同角度阐述过，尽管并不是很有系统的。更重要的是这三大决策在其形成过程中，反映了新中国外交的内在品质和矛盾。

　　很长时间以来，中国学者的有关研究成果均强调新中国外交与以往中国外交在各个方面的截然不同之处。事实上新中国外交与以往的中国外交在深层次上是有连续性的，这种连续性主要表现为它的"内向性".这里所谓的"内向性"是指中国的对外政策总的说来是为达到国内政治目标而制定的，并受到国内政治的严重影响。它从19世纪中叶起便存在了，而且一直持续到20世纪。以往的研究已经证明，从抗日战争结束到中华人民共和国成立前，国内政治斗争的需要一直是中共中央在制定对外政策时考虑的主要因素之一，这种特点不可避免地会影响到新中国的对外政策。新中国第一个也是最重要的外交行动就是与苏联缔结同盟条约。

　　在确定"一边倒"的大方针后，新中国与苏联结盟便是顺理成章的了。在米高扬访问西柏坡和刘少奇访问莫斯科的过程中，中共领导人和苏联领导人已经讨论过如何处理旧的中苏条约和签订新条约的可能性。中共领导人对旧中苏条约的性质和具体条款予以否定是中国革命的题中应有之义，不过苏联领导人含糊不清的表态使他们难以确定，能否促使苏联同意签订一项新条约。与之相关的问题是，在中共方面主动要求的情况下，如果苏联同意签订新条约，它包括何种内容才能得到国内各方面的拥护。正是在这种背景下，刘少奇向斯大林提出了处理中苏条约的三种办法，即：1保持旧条约，新中国予以承认；2签订新条约以取代旧条约；3通过政府换文暂时维持现状。他同时委婉但明确地告诉斯大林，中国国内在苏军驻扎旅顺、外蒙古独立和苏联拆迁东北厂矿设备等问题上存在不满。由此可以推断出中共领导人的要求和所面临的问题。毛泽东在新中国成立后不久访苏时，有待解决的主要问题就是缔结新条约了。12月26日，毛泽东在第一次会见斯大林时便声明："中国需要三到五年的和平喘息时间，用这段时间来恢复战前的经济水平和稳定全国的局势".他实际上指出了与苏联结盟的目的，即希望苏联提供安全保障、政治支持和经济援助，签署一项新的中苏条约将使这些内容得到保障。斯大林最初明确地否定了重订新条约的可能性。根据毛泽东1950年1月2日给中共中央的电报，直到当晚与莫洛找夫等会谈时，苏联方面才表示同意签订新条约。

　　毛泽东告诉他们，签订新条约将得到中国国内各方面的拥护，同时有利于处理旧中国与帝国主义订立的条约。此后毛泽东继续说服苏联方面，应在新条约中反映两国间"完全新型的关系".他强调"中国人民当中的某些人一直对现存的中苏条约不满".毛泽东显然以在国内面临的困难作为促使苏联让步的重要理由。从当时的情况看，没有理由怀疑国内政治的需要并不真是毛泽东关心的重要问题。

　　迄今为止尚不清楚，中共中央在毛泽东访苏前是否以及如何讨论有关签约的问题。从毛泽东的电报中透露的态度看，他对新条约的内容可能会在国内引起反响这一点，并非全无准备。所以毛泽东要求，中共中央在周恩来出发前应在党内和政府内进行解释。根据刘少奇给毛泽东的有关电报，民主党派均不反对签订新条约，但在具体问题上并非没有不同意见。同样不清楚的是，周恩来赴莫斯科前，中共中央是如何讨论新条约所涉及的问题的，以及他到莫斯科后是如何与毛泽东协商的。不过周恩来在后来的缔约谈判中确实展现了相当顽强的立场，以至苏联代表时时"感到很惊讶"，甚至质问他中苏"还算什么同盟者呢？"进一步研究（如果有条件的话）在北京的中共领导人的讨论情况和国内各有关方面的态度是有重要价值的，因为这样可以澄清国内政治形势在多大程度上影响着中共中央的有关决策。毛泽东回国后一再强调，中苏条约是"爱国主义的条约"，它符合中国经济建设和国家安全的需要。

　　3月中苏签署石油股份公司和有色金属股份公司协定在国内引起的风波，间接地证明了他做上述声明的必要性。从刘少奇起草的文件中可以看出，该两项协定公布后曾遭到学生的质疑和强烈批评。需要说明的是，以上的分析并不是要否定签订中苏条约的积极意义，只是要说明新中国诸多的内在需要和国内政治形势始终是支配中国领导人作出有关决策的主要因素。

　　新中国一诞生，其外交即表现出一种明显的"外张力".这里所谓的"外张力"是指对中国境外的革命运动的关注和支持，它部分地来自中国革命运动的内在冲动，即渴望中国革命的胜利在全世界、至少也要在中国的周边地区产生巨大的影响。既然中国革命是世界革命的一部分，中国革命的胜利就应该也必然会引起国际政治格局的重大变动。另一方面，新中国对外关系的发展和周边形势的变化，也是导致"外张力"产生和加强的重要因素。

　　新中国外交中存在"外张力"并不难理解，重要的是它并没有对新中国的外交产生压倒性的影响，其原因即在于新中国外交中存在着"内向性".

　　与苏联谈判签约同时，中国领导人作出了援越抗法的决策。不论从新中国外交战略的指导思想还是从对后来中国外交的影响看，援越抗法都是一次重大的战略决策。刘少奇为中共中央起草的指示阐述了援越抗法的主要目的。他说中国革命胜利后，"用一切可能的方法去援助亚洲各被压迫民族中的共产党和人民争取他们的解放，乃是中国共产党与中国人民不可推辞的国际责任，也是在国际范围内巩固中国革命胜利的最重要的方法之一".正是在这种观念指导下，新中国一成立便开始向胡志明领导的越南共产党提供支持和援助，而且在作出这一决定时，中国领导人对越南革命的重视远远超过了对北朝鲜的关注。

　　在陈庚部队向云南进军时，中共中央已经主动考虑向越共军队提供援助。1949年12月24日，根据越共中央的请求，中共中央作出向越共提供军事援助的决定。此后双方关系迅速发展。1950年3月，中共中央决定派遣军事顾问参与越南境内作战。到1954年日内瓦会议召开，中国帮助越共军队相继取得了边界战役、中游战役、东北战役、宁平战役、西北战役和奠边府战役等重大的军事胜利。这期间中国向越共提供了所需的几乎全部军用物资，参战的越军主力部队大部分在中国受过训练，中国的军事顾问在历次战役的指挥中发挥了举足轻重的作用。

　　新中国对越共的另一项支持是率先与越南民主共和国建交。12月24日，在接到越共中央关于建交的请求后，中共政治局经过讨论认为，应接受越共中央的请求，理由是在法国没有承认新中国之前与越南民主共和国建交"利多害少".毛泽东在当天的回电中，只同意先派罗贵波前往越南了解情况。1950年1月17日，在接到越南民主共和国的正式要求后，毛泽东即电告刘少奇"应立即答复同意"，并指示外交部帮助越南方面向苏联和其他人民民主国家转达其建交声明。继中国之后，苏联与东欧国家及北朝鲜也相继与越南民主共和国建交。中国领导人的决定既与中苏谈判的进展有关，也是"不承认"原则的结果，即中国当时并不急于与法国建交。实际上中国与越南民主共和国建交确实影响了法国的态度，是它当时没有像英国那样寻求与新中国建立关系的重要原因。中国援越抗法的一个成功之处是，它既没有将中国拖入境外战争，也没有影响中国国内的议程，因此有关的政策从未在中国决策层引起任何争论。何况刘少奇当时也解释过援越抗法与中国安全利益的关系，即如不帮助越共，敌人待在那里，中国的"困难就会更大，麻烦也就更大".与援越抗法相比较，抗美援朝的决策要复杂的多，它更突出地涉及到新中国外交的深层次问题。新中国成立后不久，便开始向北朝鲜提供帮助。1950年1月批准第四野战军中的朝鲜籍战士携带武器回国。朝鲜战争爆发后，中国对北朝鲜的援助不断增加，包括提供军用物资、允许苏联援朝物资免税通过中国境内运往朝鲜，以及派遣人员赴朝鲜了解战场情况和加强与北朝鲜的联络等。为了应付可能出现的复杂局面，从7月中旬起，中国开始大规模组建东北边防军。随着朝鲜战局的变化，中国领导人在8月上旬即开始考虑参战问题。据薄一波回忆，在8月4日召开的政治局会议上，毛泽东提出了中国参战的设想。周恩来也认为，要取得朝鲜战争的胜利，必须加上中国的因素，"我们不能不有此远大的设想".周恩来在8月26日召开的东北边防军准备工作会议上的讲话，揭示了中国领导人对朝鲜战争的基本认识，即由于美国的军事介入，朝鲜战争"已经成为目前世界斗争的焦点"，它既是"兄弟国家的问题"，也会影响中国东北地区。他提出的另一个重要判断是，朝鲜战争还不会扩大为第三次世界大战，但美国如得手就有可能在亚洲产生"多米诺骨牌"式的后果。所以中国要有参战的准备，参战的目标则是帮助北朝鲜打赢统一战争，包括"最后将美军各个歼灭".可能是为了说服部队接受暂时搁置解放台湾计划的决定，他指出北朝鲜如取得胜利，将有利于解决台湾问题。美军在仁川登陆后朝鲜战局急转直下。

　　10月1日，中国领导人几乎同时接到金日成关于中国出兵的请求和斯大林类似的建议，这时他们面临的军事形势比8月设想的最糟的情况还要不利，参战可能带来的严重后果是显而易见的。不过毛泽东还是立刻作出了出兵朝鲜的决定。值得注意的是，他在10月2日起草的给斯大林的电报中，突出强调了美军占领全朝鲜将给朝鲜革命造成的损失和对"整个东方"的影响，却没有提到中国自身的安全也受到了威胁，而这一点恰恰是后来中国领导人为向国内证明出兵合理性时所反复强调的。毛泽东的决定很快遭到他的同事的反对。在参与决策的人中到底有多少人对出兵持反对意见，目前仍不清楚，但他们确实促使毛泽东改变主意这一点应可证明其为数不少。根据苏联驻华大使罗申10月3日给斯大林的报告称，毛泽东请他转告斯大林，"中共中央的许多同志认为"，对于出兵朝鲜"必须谨慎行事"，因为一旦引起"美国与中国的公开冲突，那末我们整个的和平建设计划将被全部打乱，国内许多的人将会对我们不满（战争给人民带来的创伤尚未医治，人民需要和平）".中国出版的有关资料和研究成果证明，毛泽东对中国决策层中反对意见的解释是真实可信的。

　　中国决策层的分歧反映在两个层次上。首先是决策层中一部分人不赞成出兵，其理由非常明显，就是要优先考虑国内的需要。其次，即使是充满革命激情因而力主出兵朝鲜的毛泽东本人，在内心深处也存在严重的忧虑，担心如果军事失利可能会给中国带来政治、经济和安全等方面的严重后果。

　　在这种情况下，斯大林的压力起了至关重要的作用。在可能是10月5日发出的给毛泽东的电报中，斯大林阐述了朝鲜战争与中国的利害关系。他声称美国还没有做好发动大规模战争的准备，而且即使美国真的将战争扩大到中国也不要紧，因为那时苏联就会与中国并肩作战。他还特别指出，如果中国出兵，就会迫使美国让步，"并被迫放弃台湾"，反之中国"甚至连台湾也得不到".斯大林在台湾问题上有可能不予合作的暗示肯定会给中国领导人留下印象。斯大林在10月11日会见周恩来和林彪时，发出了更严重的警告。他强调美国占领北朝鲜将对中国的安全构成长期威胁并影响东北的经济，而且如果北朝鲜陷落，北朝鲜的干部和军队有生力量将迁往中国东北。一旦出现这种情况，中国将被动地陷入与美国长期的军事冲突，而且东北会长期面临战争威胁。目前公布的资料间接地证明，在北京的中国领导人在10月13日以前已经获悉斯大林的观点。毛泽东10月13日给周恩来的电报表明，他已经将中国的安全作为出兵的首要考虑。毛泽东在电报中说，"让敌人压至鸭绿江边……则对各方都不利，首先是对东北更不利，整个东北边防军将被吸住，南满电力将被控制".在同一份电报中，他指示周恩来争取用租借方式得到苏联军援，以保证中国的财政预算用于经济文化建设和一般军费，如此中国才可以放心进行长期战争，"并能保持国内大多数人的团结".同一天，毛泽东会见苏联驻华大使罗申，提出中国无法用现金购买苏联装备，故希望采用代款方式，这样既可以不动用中国1951年的预算，"也容易向民主党派讲清这一点".当毛泽东终于下决心出兵朝鲜时，他关注的重心已经从履行国际主义义务转向维护中国的安全利益，其中也包括为了未来的考虑而维护中苏同盟。与此同时，他也在尽可能地减少参战对中国恢复经济的冲击，并将其作为减少国内阻力的条件。可以设想，毛泽东最终说服他的同事支持出兵朝鲜的决策，主要是因为他证明了那样做符合中国的国家利益，而且他采取的措施可以相当程度地减少参战对中国恢复经济的影响。中共中央也正是以同样理由说服民主党派的。由此可见，中国出兵朝鲜并没有根本改变新中国外交中的"内向性"，只是在"内向"与"外张"之间达到了一种平衡，而且是向"内向"倾斜的平衡。

　　从与苏联结盟到出兵朝鲜的决策较突出地证明了"内向性"所包含的特征之一，即外交决策的形成与执行取决于国家内部的整合情况。所谓内部整合包括两方面的含义。其一涉及执政党内部的团结、建立有效的决策和执行机制，以及能否凝聚更多的政治支持。其二涉及对重要的决策达成共识的程度。"内向性"的影响力恰恰表现在每当一项政策更多地表现出"内向"时，不论在高层还是在民众中，都更容易达成共识。

　　三、和平共处五项原则的历史含义

　　以往对和平共处五项原则的研究几乎都集中在描述其提出的过程和论证其内容的合理性，本节拟通过探讨新中国外交的过渡性，揭示和平共处五项原则提出的历史含义。

　　从战争后期为新中国制定外交政策到新中国诞生后三大决策的历史进程中，包含着一个以往研究未给予重视的重要方面，即新中国外交可以说是与生俱来的过渡性。在新中国外交形成的过程中，作为外交决策的主体中国共产党，有一个从革命政党到执政党的转变；毛泽东、周恩来等中共领袖也有一个从革命运动的领导人到国家领导人的角色转变。这两个转变是至关重要的，因为不言而喻的是，从革命运动的角度考虑中国与世界的关系和从国家的角度考虑这一问题存在着重大的区别，它起码包括通过外交解决的主要问题和处理对外关系所遵循的主要原则等两个方面的不同。

　　这里有必要说明，新中国外交与中国革命运动的对外关系存在密切的联系，不仅是因为它的指导思想形成于革命时期，而且还在于中国革命的胜利是逐渐实现的。中共长期以来就是一个有自己控制的地域、自己的政权和军队的非执政的政党，党的领导人有时是从政权领导人的角度考虑和处理有关问题的，并从中积累了独特的经验，当时的一些文献突出地反映了他们认识和处理对外关系的这一特点。指出这一特点有助于理解新中国外交的过渡性本身所具有的复杂内涵，因为在革命时期，中共领导人曾经以共产党领袖的身份，同苏联和共产国际代表共同工作；以非执政党和根据地政权代表的身份，与美国的总统特使和军事人员谈判，与西方国家的政府官员接触；以民族解放运动领导人的身份与亚洲革命组织的代表交往，等等。

　　如前所述，1949年1月至3月，中共中央所确定的基本上是未来新中国外交的指导原则、发展方向和基本格局，几乎未论及新中国成立后与世界上不同类型和性质的国家的关系准则。

　　1月政治局会议以后不久的有关外交工作的相当详尽的指示，涉及的主要是如何处理革命胜利阶段面临的与外交有关的各种具体问题，并不包括新中国成立后如何与外国建立外交关系。

　　中共中央第一次正式公布新中国的建交原则是在解放军渡江后不久。4月30日，毛泽东以解放军发言人的名义宣布了与外国建交的两项原则，即新中国愿意在"平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上"与外国建立外交关系，并且外国"首先是不能帮助国民党反动派".目前尚不清楚起草和发表这一声明的具体过程，不过从发表的时机看，它有可能是对这一时期美国方面试探与中共建立联系的一种回应和为进一步排除外国军事干涉而采取的策略，即主要还是为取得革命的胜利而提出的。当然不能因此便低估这项声明的意义，因为在9月29日政协会议通过的《共同纲领》中，有关外交政策的第七章重申了上述两项原则。从建交两原则提出的背景看，它们同"一边倒"的大方针当时在实践上并没有表现出矛盾之处，因为中国领导人首先要解决的是确定新中国外交的战略和基本格局。从这个意义上说，建交两原则的确立同"一边倒"基本上是并行不悖的。

　　据统计，新中国成立后3个月里，同11个国家建交，它们均为苏联阵营的国家。8个月后建交国达到17个，此后直到1955年亚非会议召开，仅增加了5个，达到22个，其中包括5个北欧、中欧国家和5个亚洲国家。造成这种情况的原因是多方面的，包括朝鲜战争的冲击，美国推行遏制政策的影响，以及中国自己"打扫干净屋子再请客"方针的限制等等。在当时的条件下，如果新中国不对最初的外交政策有所调整，要扩展建国第一年取得的成果肯定是有困难的，而要调整外交政策，首先就需要超越两大阵营理论的局限，并且需要深化对国家关系的认识。

　　中共领导人一直是用革命者的眼光看世界的，而对苏联两大阵营理论的认同更严重地框定了他们对国际政治形势的基本认识。这里重复这一观点意在说明，他们当时在给国家分类时，其标准实际上是很具革命性的。在他们的眼中，除苏联阵营的国家外，其他不是帝国主义国家，就是被帝国主义或反革命势力所掌握的国家。刘少奇在访苏期间曾就东亚地区的革命策略问题向斯大林提出报告，认为在东亚如越南、马来西亚、缅甸、泰国、印度尼西亚、菲律宾和印度等国，"城市是反革命力量的中心".其含义无须解释，重要的是这并不仅仅是刘少奇一个人的观念。根据毛泽东在《论人民民主专政》中阐述的观点，这类国家显然不在新中国首先需要建立密切关系的国家之列，中共领导人更关心的是同那里的无产阶级和劳动人民的关系。新中国成立后，中共领导人已经具有了国家领导人的身份，但角色的变化并不意味着观念和思考有关问题的角度也立即随之转变。在11月召开的亚澳工会会议上，刘少奇明确地将许多国家定义为"殖民地半殖民地国家"，并畅谈亚洲国家的革命形势和武装斗争的发展。他还宣布中国革命的胜利对于那里的"民族解放战争"既是鼓舞更是榜样，而且新中国还要承担援助那些国家革命的"繁重的责任".问题是新中国既然公开宣布，以支援许多国家的革命运动、特别是支援武装斗争为己任，它同那些国家的政府便难以发展正常的关系。

　　后来的援越抗法和抗美援朝决策尽管都包含着维护新中国安全的目的，但一些亚洲国家更倾向于将它们主要同新中国援助革命运动的立场和政策联系在一起，从而成为对新中国产生恐惧感的一个原因。显然，革命胜利阶段制定的外交原则及其反映的世界观、革命运动与生俱来的巨大惯性等，已经成为制约新中国外交发展的主要内在因素。

　　1951年初朝鲜战争局部化的趋势出现后，中国领导人在2月间便认为，经济建设现已成为中国的"中心任务"，并提出经过22个月准备，然后开始大规模经济建设。与此同时，中共中央决定着手编制第一个五年计划。后来的情况表明，中国领导人的注意力越来越多地转向国内的经济建设，朝鲜战争成为其工作日程中的一个部分，而且肯定已经不是主要部分了。

　　1952年秋，中国领导人根据国内形势的发展，认为过渡阶段已经结束，1953年开始实施第一个五年计划，全国转入大规模经济建设。在国内形势的推动下，外交政策的调整已经势在必行。

　　新中国在安全方面当时面临两个主要问题。其一是朝鲜战争，它不仅威胁着新中国的安全，使新中国必须随时提防美国扩大战争，而且严重地消耗了中国的人力、物力和财力资源。

　　中共中央原准备1950年大规模削减军费，但朝鲜战争使这一目标根本无法实现。根据周恩来1952年9月向斯大林透露的数字，1950年军费占了国家预算的44%，比原计划超出14个百分点。根据周恩来在第109次政务会议上的报告，1951年财政支出的50%以上用于军事，用于朝鲜战争的费用占总支出的30%以上。对于如此沉重的负担，中国领导人在作出重大决策时不能不给予严重的关注。1952年8月，由周恩来主持起草的《中国经济状况和五年建设任务》作出的基本判断是，"如果朝鲜战争像现在这样继续下去，我们仍然需要并可能开始五年建设".由此可以看出朝鲜战争对新中国经济建设的影响和压力，尽早结束这场战争当然是最佳选择。1953年7月朝鲜停战协议的签订对中国领导人是重要的鼓舞，他们相信"目前形势对我国十分有利"，应"加紧国家建设".其二是周边安全环境恶化。美国在亚洲的扩张和遏制中国是出现这种情况的主要原因。在朝鲜战争期间，美国开始建立针对新中国的军事包围圈，在中国周边地区建立军事基地、增加驻军和建立军事同盟等，这对新中国构成了长期威胁。另一方面，新中国一成立便直接和间接地介入两场境外战争，不论其原因是什么，后果都是加大了对国家安全的压力。可以说朝鲜停战后，改善周边环境已经成为维护国家安全的最迫切的任务。

　　正是在上述背景下，从1952年开始酝酿，到1954年间基本形成了新的被称之为"和平统一战线政策"的对外政策。这项政策的主要内容就是以争取和平为目标，尽可能地联合一切希望保持和平的国家。作为这项政策的两个重要目标——"扩大和平中立趋势"和"推广和平中立地带"，首先落实到中国的周边地区。确切地说，新的对外政策在实践中首先表现为争取在中国周边地区形成安全缓冲地带。

　　"和平统一战线政策"给新中国外交带来的变化是显而易见的，1953年夏决定签署朝鲜停战协定、1954年在日内瓦会议上坚持通过和平谈判结束印度支那战争、日内瓦会议结束后大力开展对亚洲国家的睦邻外交等等，都同这项新政策的形成和实施有直接的联系。目前公布的历史文献和已有的研究成果尚不足以清晰地揭示这项政策是如何形成的，不过在它形成过程中反映出来的中国领导人的思想变化确实是明显的，而且也是至关重要的。

　　首先，新的对外政策的出发点是维护中国的国家安全，其特点是通过在周边地区建立"集体和平"秩序和扩大"和平地区"，争取在中国与美国等帝国主义国家之间形成安全缓冲地带。实施这项政策需要与周边国家形成睦邻友好关系，那么重新评价这些国家的特性和作用也就是不可避免的了。

　　从有关论述中可以看出，自1952年始，中国领导人一直在试图调整对两大阵营理论的认识，提出新中国的外交应该以对战争与和平的态度来划分敌友。他们虽然坚持认为世界政治是由资本主义和社会主义两大块组成的，但不是"铁板两块"，资本主义阵营中有三类国家，其中除了以美国为首的主战派以外，其他差不多都反对战争并因此被列为团结的对象，尤其是以印度为代表的亚洲国家，与中国"更接近一些，统一战线更强一些".

　　1954年毛泽东重新提出一度被放弃的"中间地带"思想，是上述认识合乎逻辑的发展。

　　其次，与上述转变相联系的是对国家外交的认识的深化。从目前已经公开的资料看，周恩来在1952年4月30日的谈话中第一次明确了外交"是以国家和国家的关系为对象的".这一论述在当时具有标志性的意义，它表明新中国外交与中国革命运动对外关系这两者之间的本质区别终于被认清并揭示出来了。

　　在新中国成立以前，中共与除北朝鲜外的其他亚洲国家基本上没有来往，不论是官方的还是非官方的，中共的非执政党地位和紧张的战争环境使中共中央无暇考虑对亚洲国家的政策，是导致新中国成立初期中国领导人继续从革命的角度考虑与亚洲国家关系的重要原因之一。

　　新中国成立后，亚洲国家中首先与中国建交的是北朝鲜和越南民主共和国，随后是印度和缅甸。由于它们代表了两种不同性质和类型的国家，中国领导人从交往中得到的经验是不同的。可以肯定的是，中国领导人是从与印度等国的交往中和从这类国家在重大国际事务中的立场、态度中，逐步获取经验并确定了新中国处理国家关系的基本原则。和平共处五项原则是在中国与印度的协议中首先提出，绝非偶然，它揭示了中国领导人认识国家关系问题的内在逻辑。如果说周恩来在1952年的阐述主要是对此前经验的认识和总结的话，那么，开始实施新的对外政策以后，其针对性就相当清楚了，即新中国外交这时所要解决的突出问题是与"中间地带"国家的关系，而且首先是与周国亚洲国家的关系。由于以往处理的主要还是与苏联阵营中"兄弟党"领导的"兄弟国家"的关系，这种关系遵循的"无产阶级国际主义原则"与处理革命运动对外关系的原则是一脉相承的，但是在处理与其他国家的关系中，这种原则显然不具有普遍的适用性。而且即使在处理"兄弟国家"间的关系方面，它也是有问题的。正是新中国外交发展的特殊背景和需要导致了和平共处五项原则的诞生。

　　1954年4月召开的日内瓦会议是和平共处五项原则的关键性实践。从新中国外交发展的角度看，有两方面的内容具有重要的意义。第一，日内瓦会议是新中国领导人第一次以国家代表的身份参加多边国际会议，会议期间周恩来与之打交道的几乎包括了当时世界上各种类型国家的代表人物。会议通过有关印度支那停战的协议这一事实在新中国领导人看来足以证明，作为使和平共处五项原则具有实践性的"求同存异"原则是行得通的。

　　第二，当周恩来以国家领导人的身份出现在国际多边外交舞台上时，新中国的国家利益已经也必须被置于有关政策的中心位置。正是为了维护国家利益，周恩来不仅坚决反对美国的干涉政策和法国维护殖民统治利益的企图，而且也不赞成苏联的僵硬态度，并说服越南放弃了关于印度支那三国是"统一的整体"、不从老挝和柬埔寨撤军等主张和在临时分界线问题上不切合实际的要求。周恩来的努力明显地展现出新中国从朝鲜战争中吸取的经验教训，当它为了国家的经济建设而力争在周边保持和平环境时，既反对和防止敌对的大国在接近中国的国家和地区部署军事力量，也绝不再被盟国拖入与美国的战争。

　　在日内瓦会议上的成功极大地鼓舞了中国领导人，促使他们在7月7日召开的政治局扩大会议上结束了"打扫干净屋子再请客"的方针，打开大门走向世界。在"必须走出去"方针的指导下，新中国首先开始全力在亚洲推行睦邻友好外交，相继提出解决与临接国家的边界问题的政策、处理与亚洲国家在华侨双重国籍问题上的政策和不干预亚洲非社会主义国家内部事务的政策，等等。

　　历史的发展表明，和平共处五项原则的提出可以说是中华人民共和国外交发展的一个阶段性界碑，它是从革命运动外交向国家外交过渡的一次关键性转变，标志着新中国外交的最终形成。

　　新中国的变化篇6

　　本文结合人教版高中历史必修1第23课“新中国初期的外交”的教学，具体谈谈如何利用图表进行教学重、难点的探究。

　　一 、环环紧扣，按图索骥

　　图表教学法要因题而设，使解决教学重、难点的思路一目了然、条理清楚、层次分明，可让学生借助图表细心领会教师的解题思路，有条不紊地整合新旧知识，作为开启历史思维的钥匙，从而提升运用图像语言认识相关历史现象、事实、规律的能力。在“新中国初期的外交”一课教学中，笔者采用了集合性图表教学法对问题进行了探究，环环紧扣、按图索骥，顺利地解析了“新中国初期外交政策为何选择‘一边倒’”的原因。

　　【探究一】十字路口的中国――新中国初期外交政策将面临怎样的抉择？（提示：从国际环境、美国对华态度、新中国国家性质、国家利益等因素着手考虑。）

　　第二次世界大战后，世界形势发生了深刻变化，美苏两极格局成为国际形势最突出的特点。在这样的国际形势下，刚诞生的新中国对外关系面对着四种道路的抉择。（见图1）这考验着新中国领导人的外交智慧。

　　选择一：半殖民地外交道路

　　新中国领导人首先放弃的是四条道路中的第①条路――半殖民地外交道路。因为第①条道路是跪着的半殖民的屈辱外交老路，一旦选择走这条路，就意味着新中国的外交“换汤不换药”，将继续承认国民政府建立的一切旧的屈辱的外交关系，继续沦为“洋人的朝廷”。显然，那是一条不独立不平等的老路，也违背了近代有志之士和革命大众反侵略、求民主的振兴民族的人生追求，必须放弃。

　　选择二：“附美”之路

　　放弃了半殖民地外交道路，新中国的外交应淘汰的第二条道路是哪条道路？是第②条――“附美”之路，即放弃依靠美国，不与美国结为盟友关系。二战后，美国成为资本主义世界的霸主，从本国国家利益出发，对外推行霸权主义政策，与以苏联为主导的社会主义国家形成了冷战对峙的局面。而新中国是新民主主义人民民主专政的国家，所走道路与资本主义的美国截然不同。“道不同不相为谋”。同时，美国对刚刚成立的新中国还采取孤立敌视的态度，即对新中国政治上不承认，经济上封锁禁运，军事上包围威胁，企图把新中国扼杀在摇篮里。

　　选择三：中间道路

　　剩下的两条道路中，我们走不“联苏”也不“附美”的中间道路，两个大国都不得罪，行不行？不行！对新中国――一个国民经济全面崩溃、人民生活十分困苦的“新生婴儿”而言，无法扶墙走路，没有大人牵手，天生能力欠缺，后天实力不足。在冷战格局背景下，“树欲静而风不止”，新中国权衡利弊，深感我行我素的中间道路③行不通，因为你想两个大国都不得罪，不惹人家，人家却会惹你。即使选择走中间路线，既不可能改变美国对华的霸权主义封锁政策，又不可能换来苏联的倾情援助。正如毛泽东说，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外，骑墙是不行的，第三条道路是没有的。

　　选择四：“联苏”之路

　　这是剩下的最后一条道路――④联苏。这可行不可行？众所周知，“新生婴儿”学走路没有不靠大人牵或不扶墙的经历，于是，新中国领导人智慧地选择了“一边倒”的外交政策是历史的必然，维护了新中国国家利益的最大化。何谓“一边倒”？“一边倒”就是中国政府在外交上坚定地站在社会主义阵营一边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中不致处于孤立地位。后来尽管 “一边倒”也存在一定的副作用，但就当时国际环境、美国对华态度、新中国国家性质而言，仍然是最佳选择。

　　二、连类比物，见微知著

　　历史是变化中的历史，历史的教学经常要求学生透过变化，发现历史表象背后深层次不变的本质和变的规律。常言道，没有比较就没有鉴别，对此，图表比较教学法较强的可比性和说服力，能使问题由复杂到简单、由抽象化为具体，见微知著。教师课前设计的比较型图表，要整齐、对称、均匀、清晰、明了，选取几个空格填入相应的内容，有意识地留出空白，引导学生在历史教材中找出相应的内容对号入座、正确填充，从被动的接受者转变成主动的思考者。基于此，对第23课“新中国初期的外交”中的关键词“基本准则”“标志成熟”的解读和把握，可用比较型图表来予以达成。

　　【探究二】为什么和平共处五项原则能成为国际外交的基本准则，并标志着新中国外交政策的成熟？

　　思维拓展一：和平共处五项原则之所以能成为国际外交的基本准则，是因为它具有包容性、开放性和开创性，表明相同或不同性质的国家可以和平友好交往，有利于建立公正、合理、平等的国际政治经济新秩序，反对霸权主义、强权政治，维护世界和平。

　　为了让学生更好地认识和平共处五项基本原则的国际意义，笔者以表格图示形式，将和平共处五项原则的内容与国际关系旧秩序的表现来个PK（见图2）。通过一一对应比较，让学生进一步认识和平共处五项原则符合联合国宪章和国际法。另外，历史发展也证明，和平共处五项原则经受住了岁月的检验，为相同或不同社会制度的国家建立和发展关系提供了正确的指导原则，已被国际社会所广泛接受，表明它的提出既有利于亚洲和世界的和平与稳定，也有利于世界健康和谐地发展。

　　思维拓展二：“和平共处五项原则的提出为什么标志着新中国外交政策的成熟”这一问题比较难回答，教师可设计出一个对称性的表格（见图3），留出几个空格让学生通过对比来填充，并思考相关问题。

　　填空参考答案及思考：①对应新时期的不结盟，新中国初期我国与苏联在莫斯科签订的《中苏友好同盟互助条约》，显然是“一边倒”的结盟外交关系；②针对新中国初期阶级斗争与无产阶级革命意识较浓，对应新时期意识形态渐趋淡薄，取而代之的是注重国家利益至上；③针对建国初期的阶级革命外交，对应新时期为社会主义现代化建设的和平外交、合作外交；④针对新时期全国工作重心转移到经济建设上来，与此对应的新中国初期为巩固新生政权而重视国防安全建设；⑤因为国家利益和意识形态不同，新中国初期采取的外交是封闭半封闭的外交，和平共处五项原则就是新中国外交政策的突围与新发展，新时期我国则开展了以联合国为中心的多边外交和全方位外交。

　　见微知著：通过对新中国初期与新时期两个时期外交思想的比较，让学生认识到新中国的外交理念在不断与时俱进，发生了重大转变。这些转变的转折点就是和平共处五项原则的提出。这些外交理念中最先发生的也是最关键的转变，表现为超越意识形态、社会制度，意识到国家利益既是外交的立足点和出发点，又是外交的归属和魂魄，即注重国家利益至上，将外交的首要目标调整为服务于新时期的国家现代化建设。所以，和平共处五项原则的提出标志着新中国外交政策的成熟。

　　三、柳暗花明，探赜索隐

　　图表教学设计要充分研读教材，挖掘深意，精心设疑，并通过富于情趣的视图设计，以图象与表格彼此交融渗透的形式，激发学生灵感的火花和寻求问题解答的好奇心、迫切性和求知欲，学生始终保持着高度的兴奋点，在风云突变的历史事件中探赜索隐。因此，教学人教版必修1第23课“新中国初期的外交”导言部分时，可围绕周恩来所讲的近代中国“跪在地上办外交”与新中国初期“站着外交”取得辉煌成绩形成的鲜明对比，让学生思考、探究“弱国无外交”果真是一条颠扑不破的真理吗？

　　【探究问题三】 中国近代屈辱的外交似乎一再证明着一条颠扑不破的真理――“弱国无外交”。然而，新中国初期，国力依然弱小，却走出了这一怪圈，取得柳暗花明的辉煌成就，试举例证明。请你结合本节课的学习，说一说有哪些促进新中国实现这一重大转变的举措？（见图4，提示国际环境、外交家的智慧、民族的凝聚力、政权性质等因素）

　　对比理解一：近代中国屈辱的外交

　　人教版高中历史必修1第23课“新中国初期的外交“的导言部分中有这样一段表述：在近代中国历史上，“外交”同“屈辱”总是联系在一起的。周恩来曾义愤填膺地说：中国的反动分子在外交上一贯是神经衰弱怕帝国主义的。清朝的西太后、北洋政府的袁世凯、国民党的蒋介石，哪一个不是跪在地上办外交的呢？中国一百年来的外交史是一部屈辱的外交史。

　　对比理解二：新中国初期的外交成就

　　新中国的成立，使中华民族获得独立自主，站起来的中国人才真正开始以平等的身份登上历史舞台，以超凡的智慧定大政方针（独立自主的和平外交政策和三个外交政策“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”）、破孤立封锁（与苏联等17国建交）、创外交准则（和平共处五项原则）、入世界舞台（日内瓦会议）、展大国雄姿（万隆会议），终于迎来蓝天白云艳阳天。

　　探赜索隐：有人说，外交是智者的游戏，外交是和而不同的艺术，外交更是一个国家实力强弱的晴雨表。新中国初期，中国百废待新，国力不强，但外交依然取得辉煌的成就，打破了“弱国无外交”的一贯定律。其促进新中国外交实现重大转变的原因有：新中国的外交是站着的外交，政治上实现中华民族的真正独立，维护了国家主权和领土完整；执政党中国共产党代表中华民族的利益，以祖国和人民的利益为重；外交上坚持独立自主的和平外交政策；国家领导人毛泽东、周恩来等政治家展现出杰出的外交智慧。

　　新中国的变化篇7

　　50年代

　　新中国第一个十年的代表和缩影。新中国成立，最本质的变化就是中国人民推翻了压在自己身上的三座大山――帝国主义、封建主义和官僚买办资本主义，让占人口绝大多数的农民翻身得解放，农民分到田地、劳动者成为土地的主人。正如毛泽东主席所宣告的那样，中国人民从此站起来了!

　　60年代

　　新中国的第二个十年。中国经历了很多艰辛和痛苦，毛泽东主席领导中国人民战天斗地、改造河山，自力更生，艰苦奋斗，为我国的基础工业和国防建设打下了深厚的基础。大庆油田的开发、原子弹的掌握等一系列能源、工业和国防建设成就，为中国自立自强创造了物质条件。

　　70年代

　　新中国的第三个十年。中国经历磨难，70年代初是文革末期，中国开始反思和拨乱反正。期间，中时恢复联合国的合法席位，酝酿中美建交，中国新时代的生机发源于70年代末76年粉碎“四人帮”，77年恢复高考，提出科教兴国的国策，1978年的中共十一届三中全会奠定了改革开放的基础。

　　80年代

　　新中国的第四个十年国家确定实现四个现代化的总目标，制定了在本世纪末实现工农业年总产值翻两番的目标，确立本世纪的目标是实现小康。“邓小平理论”作为当代马克思主义的景新理论成果，被确立为全党全国全军的指导思想。

　　90年代

　　新中国的第五个十年1992年邓小平南巡讲活后，党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制。国民经济提前实现翻两番，达到小康水平。香港、澳门顺利实现回归祖国，实行一国两制，并依基本法成立了特区政府。

　　21世纪

　　新中国的变化篇8

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　　[4]戴炜栋，胡文仲.中国外语教育发展研究（1949-2009）[M].上海：上海外语教育出版社，2009： 239.

　　[5]戴炜栋.高校外语专业教育发展报告（1978-2008）[M].上海：上海外语教育出版社，2008.

　　[6]徐一平，曹大峰.中日教育合作实践与成效研究――以“大平班”和北京日本学研究中心为例[M].北京：学苑出版社，2013：9.

　　[7]中国赴日本国留学生预备校[EB/OL].[2015-12-25]..

　　[8]国际交流基金.海外日语教育现状――2012年度日语教育机构调查[M].东京：黑潮出版社，2013.

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