建设规模亦称“投资规模”。国家为形成新的固定资产而花费的资金总额。设计任务书和设计文件规定的全部设计能力或效益。如工业企业的全部生产能力、铁路和公路的总长度等。1981年3月，国务院发布了《关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定》.

　　其主要内容是：

　　(1) 凡属基本建设，不管其资金来源如何，都要按隶属关系，由各级计委综合平衡后，在核定的基本建设规模之内，纳入各级基本建设计划；

　　(2) 全国建设总规模由国务院确定。各省、市、自治区的建设规模，由各省、市、自治区根据各自财力平衡的可能拟订并报送国家计委，由国家计委审核后报国务院批准。

　　建设用地的规模与指标是土地开发中两个很重要的专业术语，在实际操作中极易混淆，甚至连一些专业工作者都经常搞混，更通常的情况是，很多人怕麻烦、怕出糗，就干脆不区分两者而混用。

　　建设用地的规模与指标是两个完全不同的概念，两者既有本质区别，又有必然联系。规模是指某个规划区域在一定规划期限内历年用地指标的总和的预期，比如5年、10年或15年的规划期，规划区域可以是某个镇、某个县或某个市域。指标是指用地规模的逐年或逐项的分解计划。

　　规模是土地规划，是在规划图上表现出来的，而指标是用地计划，是在计划表上表现出来的。没有总的规模，就没有分解的计划，没有逐年计划的落实，也不会有总规模的实现。

　　土地管理的核心就是规划管理与计划管理，也就是管住规模、用好指标。

　　同样道理，土地开发的关键也就是调规模、找指标。

　　调规模的机会有三个：

　　一是赶上10年、15年一次的土地利用总体规划修编，从现在起是纳入国土空间规划。

　　二是土地利用总体规划定期评估优化，比如中央批准天津滨海新区及西部大开发地区是每年定期评估优化，其他地方一般是5年一次定期评估，也称为中期评估。

　　三是符合省级以上重点项目等条件的临时项目调规。

　　找指标的路径包括：

　　年度新增指标、本部存留的年度新增指标戴帽（重点项目等）、存量改造、增减挂钩、批而未建建设用地空间置换（批而未征、征而未供、供而未建）、灾后重建特批指标、乡村振兴留存指标等。

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