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国统纲领 国统纲领全名为国家统一纲领,经

作者:admin 发布时间:2023-05-17 20:02:59 分类:科学 浏览:110


  国统纲领全名为国家统一纲领,经国统会在八十年二月二十三日举行的第三次会议,以及同年三月十四日第二二二三次召开的行政院院会,讨论后通过。r

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  国统纲领阐明:依循大陆与台湾均是中国的领土,促成国家的统一,应是中国人共同的责任;其时机与方式,首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉,在理性、和平、对等、互惠等四大原则,分阶段建立民主、自由、均富的中国。r

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  国统纲领明定,分近程、中程、远程三阶段目标,实现中国统一:近程─交流互惠;中程─互信合作;远程─协商统一r

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  国 统 纲 领r

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  中华民国八十年二月二十三日国家统一委员会第三次会议通过r

  中华民国八十年三月十四日行政院第二二二三次会议通过r

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  前 言r

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  中国的统一,在谋求国家的富强与民族长远的发展,也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下,经过适当时期的坦诚交流、合作、协商,建立民主、自由、均富的共识,共 同重建一个统一的中国。基此认识,特制订本纲领,务期海内外全体中国人同心协力,共图贯彻。r

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  目 标    r

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  建立民主、自由、均富的中国。r

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  原 则r

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  大陆与台湾均是中国的领土,促成国家的统一,应是中国人共同的 责任。r

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  中国的统一,应以全民的福祉为依归,而不是党派之争。r

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  中国的统一,应以发扬中华文化,维护人性尊严,保障基本人权,实践民主法治为宗旨。r

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  中国的统一,其时机与方式,首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉,在理性、和平、对等、互惠的原则下,分阶段逐步达成。 r

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  进 程  r

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  近程――交流互惠阶段 以交流促进了解,以互惠化解敌意;在交流中不危及对方的安全与安定,在互惠中不否定对方为政治实体,以建立良性互动关系。r

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  建立两岸交流秩序,制订交流规范,设立中介机构,以维护两岸人民权益;逐步放宽各项限制,扩大两岸民间交流,以促进双方社会繁荣。r

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  在国家统一的目标下,为增进两岸人民福祉:大陆地区应积极推动经济改革,逐步开放舆论,实行民主法治;台湾地区则应加速宪政改革,推动国家建设,建立均富社会。r

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  两岸应摒除敌对状态,并在一个中国的原则下,以和平方式解决一切争端,在国际间相互尊重,互不排斥,以利进入互信合作阶段。r

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  中程――互信合作阶段   两岸应建立对等的官方沟通管道。r

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  开放两岸直接通邮、通航、通商,共同开发大陆东南沿海地区,并逐步向其他地区推展,以缩短两岸人民生活差距。r

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  两岸应协力互助,参加国际组织与活动。r

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  两岸应建立对等的官方沟通管道。r

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  推动两岸高层人士互访,以创造协商统一的有利条件。r

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  远程――协商统一阶段 成立两岸统一协商机构,依据两岸人民意愿,秉持政治民主、经济自由、社会公平及军队国家化的原则,共商统一大业,研订宪政体制,以建立民主、自由、均富的中国r

  1987年政府開放部份?烁按箨?探親,?砂睹耖g算正式接觸,?後不?喾?砂督涣飨拗疲?砂蛾P?S才有了根本性?化。1990年政府開始著手?大?政策法制化的題,同年十月成立?医y一委?T?ê?稱:?y??991年二月廿三日?y?谌?h通過?医y一綱領(?稱:?y綱領),同年三月十四日行政院?h亦通過,?y綱領乃正式成?槲??哟箨?政策的最高指?г?t。?y綱領?了近程(互惠交流階段)、中程(互信合作階段)、遠程(?f商統一階段)三階段,?K以和平、?Φ取⒒セ菁袄硇运拇笤?t,?矸蛛A段完成?医y一。在?砂督y一之前,中華民?c中共政?嗤?r存在,同Φ鹊恼體,各自享有治?唷2糠萑耸空Jy綱領是過?r的文件,奉行它只?固?吵?橹泄驳慕L,?o益於?业纳媾c發展。前?委?魑K起於?y綱領十周年前夕?r指出,?y綱領不是急統的文件,是維持台海現狀與?砂逗推降陌踩y,它有?猿忠灿性,有目?烁調階段,絕非是過?r的文件。 r

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  ?y綱領r

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  ?医y一委?T???呤拍昃旁露蝗湛?統府秘?L 華?一五七一七?函?医y一委?T?O置要點 設置。r

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  李主席登輝先生於就任八任?統的講?中,提示所有的中?耍?仓以和平與民主的方式,達成家統一的共同目?恕C?呤拍晔缕呷粘闪?医y一委?T?M一步以具體行?樱诳?統府?瘸闪?医y一委?T??各界具有代表性的人士,集思?V益,共同策進未?碇?y一的大?I。r

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  ?医y一綱領r

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  中華民八十年 二月二十三日r

  ?医y一委?T?谌?h通過r

  中華民八十年 三月 十四 日r

  行政院第 二二二三次 ?h通過r

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  壹、前言r

  中?慕y一,在謀求?业母與民族長遠的發展,也是海?韧庵?斯餐念?望。海?{?砂?诶硇浴⒑推健?Φ取⒒セ莸那疤嵯拢?過適r期的坦誠交流、合作、?f商,建立民主、自由、均富的共識,共同重建一統一的中?;苏J識,特制定本綱領,?掌诤?韧馊w中?送?f力,共?D亍?

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  貳、目

  建立民主、自由、均富的中??

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  ?ⅰ⒃?tr

  一、大?與臺?尘侵?念I土,促成?业慕y一,?侵?斯餐呢?任。r

  二、中?慕y一,?匀竦母l?橐?w,而不是黨派之?。r

  三、中?慕y一,?园l?P中華文化,維護人性尊?溃U匣救?啵踐民主法治?樽谥肌?

  四、中?慕y一,其?r?C與方式,首?鹬嘏_?车?^人民的?嘁?K維護其安全與福祉,在理性、和平、?Φ取⒒セ莸脑?tr

  下,分階段逐步達成。r

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  肆、進程r

  一、近程--交流互惠階段r

  (一) 以交流促進瞭解,以互惠化解?骋猓辉诮涣髦胁晃<?Ψ降陌踩c安定,在互惠中不否定?Ψ?檎體,以建立良r

  性互?雨P?S。r

  (二) 建立?砂督涣髦刃颍贫ń涣饕?範,設立中介?C,以維護?砂度嗣?嘁妫恢鸩椒各?限制,?U大?砂睹耖g交流,r

  以促進雙方社??s。r

  (三) 在?医y一的目?讼拢?樵鲞M?砂度嗣窀l恚捍箨?地?^?e?O推?咏母铮鸩介_放,行民主法治;臺?车?

  ?^?t?铀政改革,推医ㄔO,建立均富社??

  (四) ?砂?鸪?B,?K在一中?脑?t下,以和平方式解?Q一切?端,在?H間相互尊重,互不排斥,以利進入r

  互信合作階段。r

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  二、中程--互信合作階段r

  (一) ?砂??Φ鹊墓俜?贤ü艿馈?

  (二) 開放?砂吨苯油ㄠ]、通航、通商,共同開發大|南沿海地?^,?K逐步向其他地?^推展,以縮短?砂度嗣裆畈罹唷?

  (三) ?砂f力互助,?⒓?H組?與活?印?

  (四) 推砂陡?尤耸炕ピL,以造?f商統一的有利?l件。r

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  三、遠程--?f商統一階段r

  成立?砂督y一?f商?C,依砂度嗣褚忸?,秉持政治民主、杂伞⑸?郊败?隊?一脑?t,共商統一大?I,研?政體制,以建立民主、自由、均富的中??

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  依循?y綱領發展?砂蛾P?S r

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  ?s恭 r

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  中央政策??绦虚L兼大?事?詹恐魅?

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  距離民?耸甓露湛?統府?医y一委?T?朴医y一綱領,已?過十年。?z?十年?淼?砂蛾P?S發展及?化,可以肯定地指出,?y綱領?洞_保?野踩⒕S護台海現狀、增進?砂锻?恚季哂胁豢赡?绲墓δ堋Hツ晡逶玛?水扁?統上台後,本黨以在野立?隼^續?允?y綱領,?都s束台萘Α⒎拦犞泄裁?印⒎?定台海局?荩舶l?]關鍵性的作用。因此,適逢?y綱領十周年,值得本黨重申此一指?Х结?的意義與?r值,以增進?斯沧R,?K促民進黨政府回?w大?政策的正途,進而開?砂兜拿裰鳌⒑推脚c發展。r

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  ?y綱領是?y?谖?M入民主改革階段之初,考量?H冷?鸾Y束、?砂墩?制度的差?、反制中共「一芍啤拐摺⑼砂逗椭C交流與?Φ?f商、探?ぶ腥A民族振興的途?降纫蛩兀?M的大?鹇裕渲??砂蛾P?S發展的目?恕⒃?t、進程等,均有可攻可守、進退有?脑O?。至於?H社?J知與中共最在意的「一中?題,?y綱領中也有?猿治曳阶?琅c?嘁娴闹,且能保留?砂督涣鳌?f商的空間。其制?過程十分慎重,?K?行政院院?栋耸耆率娜胀ㄟ^,在本黨?陶陂g,一直都是我?箨?政策的指?Х结?。r

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  事證明,?y綱領自發?岩?恚皇谦@得台澎金馬多?得癖?的支持,二是舖?政府大?事?盏乃{?D,三是建海?{?砂兜幕バ呕A,四是促成?砂兜闹贫然?f商。遺憾的是,雖然?水扁?統於就?演說中承諾「?]有?U除?y??y綱領的題」,但是九月?恚?y?t遲?]有召開,統拒不循例就任?y?魅挝?T,甚至宣稱?y?覆皇遣豢商?稹梗?y綱領的指?У匚唬参丛艿矫襁M黨政府大?工作體系官?T的肯定或承認,而且?O力加以?避。因此,統所謂的「?]有?U除」,其就是束諸高閣、名存?U的代名詞,這不?H是身?樵渍人的誠信題,更是牽涉?砂吨g和平及?定與否的??鹇題。r

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  目前,民進黨政府以台海尚未出事而?P?P自得,殊不知在表面平靜下充?M著暗潮與怠C襁M黨政府固然藉由隱藏台?黨綱?硐?O避?穑噍^於本黨?陶陂g依循?y綱領?矸e?O促和,民進黨政府完全缺乏足以?召全民、說服?H、引領?砂兜恼w?,只能不?嘧龀鲅哉Z零碎的善意表達,這種?身段、弱言詞的質,就是理不直、?獠?眩灾侣渚?鹇缘吞?,而?中共站在?鹇愿叩厣?﹃統「聽其言、觀其行」。如此絕不利於我方的尊?琅c?嘁妫栽谝叭h領?遂度ツ晔辉率蝗瞻l表的共同?明中,明確呼籲統速召開?y?統?Υ瞬?涠宦?。r

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  近年,?砂督?貿往?砣遮?頻繁和密切,加上雙方都?⒓尤胧澜缳Q易組?,所以?砂兜慕?貿往?碚?牧孔?走向質?,包括面臨直接通商和直接通航,這使得?砂兜?f商顯得更?槠惹信c需要。然而,由於大?方面始終不肯鬆?印敢中??t」的前提,民進黨政府?s又否定「九二共識」而片面另「九二精神」,雙方分歧比起本黨?陶陂g是明顯拉大而非縮小,?е?f商的恢?瓦b遙?o期,完全?o法適?焖侔l展中的?砂督?貿形?荨?

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  際上,本黨中央常委、海基?麻L辜振甫於去年四月二十九日指出的─一九九二年?砂哆_成「一中?⒏髯砸钥陬^表述」的共識,絕?τ兄?砂吨匦又贫然?f商,而且?年?砂夺Α敢中?棺h題的?f商結果,符合我?法和?y綱領。但是,民進黨政府?K不支持前引的辜先生講?,可砂?f商遲遲?o法重?ⅲp方?陶?局都有?任。在野三黨領?遂度ツ晔辉率蝗找?勒竺襁M黨政府「回?w一中?⒏髯员硎龅木哦沧R」,接納主流民意,以便早日促成?砂痘f商,統所謂的?砂督?貿正常化,也才能?[?空?狀?B。r

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  本黨連主席於去年二月十七日提出?砂?纬伞负推礁的兄弟關?S」,去年五月十七日倡議「?砂墩h交流?贤ā梗衲暌辉滤娜赵谛?兄赋觯肝砂度诤系姆较颍盥?制是一值得考?]的想」。這些建設性、進取性的主,都與?y綱領的精神或?群恢拢?凫吨皇浅幸u事的「四不一?]有」和概念模糊的「統合?」。同?r,本黨在?砂睹耖g交流的大潮中既不缺席,又能緊守一?理念,扮演了滑?砂蛾P?S、防止中共誤判形?莸慕巧兄毒?和台海局?菖c安定?诵睦恚襁M黨政府因而獲得調整其大?政策的?r間與空間,但不?斡晒怅?磋砣,?o所作?椋斐扇窀l硎?p。r

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  現階段民進黨政府在?理?砂題上,明顯地是「以?貿?避政治,藉三通繞開『一中』」,大?方面?t是「以?貿落政治,藉三通踐『一中』」,雙方南轅北轍,毫?o交集,而且前者?離現,後者施?禾,都?o益於?砂督⒒バ排c發展關?S。而?y綱領?o?是在台?扯嘣妮結中,或在?砂都_的政治矛盾中,都居於中道?健的位置,合乎?依妫接?で笸黄?砂督┚值年統?枵婵创C襁M黨政府的大?政策因起步晚、起點低(台?黨綱),得以由於克制其原先的危險言行而獲致某些肯定,但是仍因缺乏積?O方向與完整思維,以致?o法化解僵局,遑?築?砂吨?说墓餐h景。於此形?菹拢?v?十年考?的?y綱領,愈加具?湟饬x與?r值,值得?死^續珍?和認同。◎r

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  (本文提?箪吨腥A民?攀甓仑ヒ蝗罩谐??

  国统会 r

  国统会全名为国家统一委员会,为非法定机关。 r

  国统纲领 r

  国家统一纲领 r

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  "中华民国"八十年二月二十三日国家统一委员会第三次会议通过,"中华民国"八十年三月十四日行政院第二二二三次会议通过 r

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  壹、前言 r

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  中国的统一,在谋求国家的富强与民族长远的发展,也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下,经过适当时期的坦诚交流、合作、协商,建立民主、自由、均富的共识,共同重建一个统一的中国。基此认识,特制订本纲领,务期海内外全体中国人同心协力,共图贯彻。 r

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  贰、目标 r

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  建立民主、自由、均富的中国。 r

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  参、原则 r

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  一、大陆与台湾均是中国的领土,促成国家的统一,应是中国人共同的责任。 r

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  二、中国的统一,应以全民的福祉为依归,而不是党派之争。 r

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  三、中国的统一,应以发扬中华文化,维护人性尊严,保障基本人权,实践民主法治为宗旨。 r

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  四、中国的统一,其时机与方式,首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉,在理性、和平、对等、互惠的原则下,分阶段逐步达成。 r

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  肆、进程 r

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  一、近程--交流互惠阶段(一)以交流促进了解,以互惠化解敌意;在交流中不危及对方的安全与安定,在互惠中不否定对方为政治实体,以建立良性互动关系。(二)建立两岸交流秩序,制订交流规范,设立中介机构,以维护两岸人民权益;逐步放宽各项限制,扩大两岸民间交流,以促进双方社会繁荣。(三)在国家统一的目标下,为增进两岸人民福祉:大陆地区应积极推动经济改革,逐步开放舆论,实行民主法治;台湾地区则应加速宪政改革,推动国家建设,建立均富社会。(四)两岸应摒除敌对状态,并在一个中国的原则下,以和平方式解决一切争端,在国际间相互尊重,互不排斥,以利进入互信合作阶段。 r

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  二、中程--互信合作阶段(一)两岸应建立对等的官方沟通管道。(二)开放两岸直接通邮、通航、通商,共同开发大陆东南沿海地区,并逐步向其他地区推展,以缩短两岸人民生活差距。(三)两岸应协力互助,参加国际组织与活动。(四)推动两岸高层人士互访,以创造协商统一的有利条件。 r

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  三、远程--协商统一阶段成立两岸统一协商机构,依据两岸人民意愿,秉持政治民主、经济自由、社会公平及军队国家化的原则,共商统一大业,研订宪政体制,以建立民主、自由、均富的中国。 r


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