谢光祥主政湖南煤炭监督工作九年间,长期与非法矿主保持密切关系并收受贿赂,人称“吸血的黑心局长”

　　郴州官场强震四年,至今余波未了,即将走上审判席的原湖南省安监局党组书记、局长谢光祥,即是余震中“落马”的一名正厅级官员。

　　59岁的谢光祥,系湖南省郴州市桂阳县人。1969年,谢从湖南省煤炭工业学校毕业后,分配至家乡的资兴矿务局工作,1992年兼任湖南省煤炭工业厅副厅长、资兴矿务局局长。2000年,谢光祥主政湖南煤炭监督工作,2002年兼任湖南省安监局党组书记、局长,集安监、煤监于一身。

　　在他之前,2005年伊始,前郴州市委书记李大伦、市长周政坤、市纪委书记曾锦春、市委组织部长刘清江,已纷纷陨落并受刑。他们无一例外地与矿产开发相关。

　　纵观中国矿难拼图,湖南以矿难密集、频发而惊世,作为湖南“南大门”的郴州又是该省矿难核心区域。谢光祥身为安全生产的监管者,加之其郴州籍贯,在上述窝案中起到上行下效、左右逢迎之作用。经查证,谢涉嫌受贿行为由1996年持续到案发的2008年。尤其在监督煤炭安全的九年间,已是满目疮痍、民怨丛生,为地下电影《盲井》找到了现实注脚。

　　《财经》记者确认,2008年11月,湖南省纪检部门开始核查谢光祥的问题。同年12月4日,对其进行谈话调查。今年三四月间,其湖南省安监局党组书记、局长职务相继被免。与此同时,湖南安监系统还有五名处级干部,因同案一并移送司法机关。谢光祥案一审即将开庭。

　　此时的谢光祥头发花白,难见往昔“强势人物”的豪迈与粗放,《财经》记者两入湖南,试图梳理其涉嫌犯罪的诸种事由,还原一个安监要员的渎职遗祸。

　　刘诗元案导火索

　　知情者告诉《财经》记者,谢光祥被查的导火索之一始于其同学兼故交――原郴州市嘉禾县安监局局长刘诗元。

　　刘诗元1953年10月1日生,郴州市嘉禾县人,原系嘉禾县安监局党组书记、局长。2008年3月12日,刘因涉嫌被调查。

　　苏仙区检察院负责人向《财经》记者证实,该院在调查刘诗元案时,发现谢光祥利用本人职务或者地位形成的便利条件,为请托人谋取不正当利益,涉嫌卖官、收受不法矿主贿赂等细节,遂将案件上报湖南省纪委。

　　郴州素有“中国有色金属之乡”之称。官、商、黑多方势力染指矿藏,在当地系列贪腐窝案中屡有体现。虽在短期内促进了当地经济发展,但资源浪费十分严重,随之而来的环境污染、安全事故绵绵不绝。

　　2008年11月23日庭审的刘诗元案,撕开郴州矿产乱局的一角。据检方指控,刘诗元在担任嘉禾县安监局局长、嘉禾县煤矿整顿关闭工作领导小组成员、煤矿整顿关闭和资源整合工作领导小组成员期间,为有关煤矿在减轻安全事故处罚、办理安全生产许可证、发放煤矿整合补偿款及煤矿整合方面提供帮助,共计15次非法收受该县煤矿老板109万元。此外,刘诗元有241万元巨额财产不能说明其合法来源。

　　刘诗元受审之时,谢光祥因被人举报在工程建设、安全监督中收受贿赂,正在省城接受有关方面的调查。当年12月,刘诗元一审被判有期徒刑十年。谢亦正式被“”审查。据事后查证,刘诗元因职务提拔曾直接向其同学谢光祥行贿。

　　刘诗元案判决书,详细勾勒出安监官员如何一次次利用矿难寻租:

　　2007年1月3日,嘉禾县肖家镇月头岭煤矿发生了一起六人死亡的安全事故。当时正值煤矿整合的关键时期,湖南省、郴州市两级政府已在年前明文规定,凡发生五人以上死亡重大安全事故的煤矿,不但要关闭,还要追究有关人员的刑事责任。为此,月头岭煤矿的大股东雷渊贵送给刘诗元五万元,请其不要关闭煤矿,同时不要追究该矿矿长――也就是雷渊贵亲叔叔雷孝仁的刑事责任。

　　刘诗元收下钱后,向主管全省安监工作的谢光祥等疏通关系,最终没有追究雷孝仁的刑事责任。

　　2007年6月,嘉禾县肖家镇黑泥山煤矿(滑洛煤矿)发生死亡二人的安全事故,为减轻处罚,矿主雷志生给刘诗元送去三万元现金。事后湖南省安监局检查发现,这个煤矿仍在违规生产。雷志生再次送给刘诗元两万元,请其向上级求情。

　　直接“入股”煤矿,是刘诗元另一敛财手段。2004年8月,嘉禾县枫家冲煤矿发生瓦斯突出事故,死亡三人。时任矿长曾祥敢为减轻处罚,送给刘诗元三万元。2006年12月,这个煤矿又发生一人死亡的事故,曾详敢再次孝敬刘两万元。这家煤矿中,即有刘诗元姐夫王干成的25万元“干股”。

　　刘诗元与谢光祥关系甚密,谢为湖南省煤炭学会名誉理事长,刘诗元则为常务理事。2006年12月31日,刘诗元被授予“优秀县安监局局长”称号,谢光祥在全省会议上大赞刘诗元“体现了不畏艰险,无私奉献,忠诚安全监管监察事业的优良品质”。

　　“除了提拔刘诗元,郴州一出较大的事故,都会请谢光祥‘了难’(湖南俗语,意同‘摆平’)。”熟悉郴州政界的一位人士告诉《财经》记者。

　　经有关部门查证,谢光祥及其家人仅在煤炭工作领域,涉嫌收受刘诗元、湖南省煤炭工业建筑安装公司的陈诗礼、湖南省资兴矿业集团的刘绪明等贿赂140余万元。

　　矿难生意经

　　在产煤大省湖南,至今保留各类矿井近3000处,其中乡镇矿约2000处。以小型矿为主的湖南煤矿,历来就是全国闻名的安全生产重灾户。谢光祥主政湖南煤炭监督工作九年间,长期与非法矿主保持密切关系并收受贿赂,人称“吸血的黑心局长”。

　　2002年9月3日,湖南省娄底市双峰县秋湖煤矿发生一起煤与瓦斯突出特大事故,死亡39人。由谢光祥领衔的事故调查组认定,秋湖煤业“拒不执行煤矿安监机构下达的指令,顶风作案,违章组织生产”,事前要求停产却“擅自恢复生产”。但调查组仅对秋湖煤业“限期三个月整改”,未追究责任人的刑事责任。

　　仅仅三年后,即2005年9月8日,娄底市资江煤矿发生事故,造成22人死亡,83人受伤。这家煤矿与秋湖煤矿的法定代表人均为民营老板邓建辉。邓名下的煤矿在事发前被安监部门责令停产,一直拒不执行。有关方面查证,邓建辉与谢光祥及其多名下属关系密切,且有利益输送。

　　知情人士告诉《财经》记者,谢光祥本人曾亲手染指郴州的煤矿开采。如桂阳县荷叶镇,谢光祥帮其弟弟参股了一家年设计生产能力六万吨的煤矿。2008年9月谢光祥案发前,该煤矿曾在《湖南日报》整版宣传其“安全生产零事故”。

　　《财经》记者在桂阳县采访期间,当地监管部门一位官员对此矿直言不讳:“手续一直有问题,但大家都知道是‘谢老板’的矿,只好睁一只眼闭一只眼。”

　　该人士还介绍,2007年7月,湖南省煤监局一位副局长、郴州市煤炭局原局长曾宪明曾带队调查荷叶镇矿区,发现包括谢光祥弟弟在内的大量非法煤矿,事后未采取得力的措施。2009年,曾宪明等17名郴州煤监系统官员因经济问题被移送司法机关。

　　据查证,1996年至2008年间,谢光祥在担任湖南省煤炭工业厅(后改为煤炭工业局)副厅长、省煤矿安全监察局局长、省安监局党组书记兼局长期间,利用事故处理、证照办理、设备采购、工作调动等,单独或伙同妻子徐丙凤、次子谢琳峰收受贿赂220.53万元。其中伙同妻子收受12.5万元,经谢琳峰之手收受112.53余万元。

　　同时,谢光祥擅自决定转让单位163亩国有土地使用权,致使国家税款损失512余万元;违反规定成立公司、挪用国有资金补贴新建商品房,致使国有资产损失2130余万元。

　　谢光祥贪腐之心无孔不入,利析秋毫。频频代其收钱的谢琳峰,曾是法律专业出身,亦与多名煤矿老板关系亲密,并直接在河北入股煤矿,坐享红利。

　　与谢光祥家族的暴富相佐,是其治下的湖南省安监系统案件频发。2007年年底,一份长达数百条纪录的民营企业湘涟公司《请客送礼日记》在网络上曝光,其中,原娄底市安监局副局长童国辉、安监一科科长王主安、办公室副主任袁兴国,娄底市下属的原涟源市安监局局长戴新年、副局长李雄奇、培训股股长曾宜华等,因收受钱物数量较大位列榜中。

　　,不难看出弊端根源之一在于安监部门权力扩大,监管者缺乏监督。“谢光祥主管湖南煤炭系统九年,后又主管安监局七年,省安监局跟省煤监局,原本就是一个班子两套牌子,他跟矿主有关系是必然的。”知情人士告诉《财经》记者,谢光祥对所涉领域紧握审批生杀大权,利益当道,安全监管形同虚设。

　　倘若问责制度健全,力度到位,谢光祥或在2006年已无贪腐机会。

　　在当年的湖南省冷水江市东塘煤矿“46”特大事故中,井下有六名女工作业,其中四名死亡或失踪。湖南省政府之后对该市4713名矿工进行检查,发现女性矿工高达249人。禁止女工从事矿山井下劳动的政令犹如白纸,作为监管者的谢光祥却在一片问责声中岿然自若。■

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