“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体。两者有着密切的内在联系，执法是手段，服务是目的。对工商行政管理部门而言，执法是工商行政管理的职责，不严格执法就是失职、渎职和不作为，而服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务，执法就背离了立法的宗旨，从这个意义上讲，执法就是服务 在执法与服务这个统一体中，离开执法只讲服务，服务就会失去特有载体；离开服务的执法，就会失去方向。在“严格执法、热情服务”这个辩证统一体内，执法和服务既有同一性，也有差异性；统一是相对的、有条件的，差异是绝对的、无条件的；它们之间既有相互依赖、相互贯通的联系，也有相互对立、相巨排斥的矛盾。在执法实践中，工商部门实施行政处罚时，违法相对人很可能只体会到“严格执法”一而，感觉不到“热情服务”的存在，有些同志就认为“严格执法”与“热情服务”如同鱼和熊掌不可兼得，并由此产生了不知如何取舍的困惑。但是，如果用联系的而不是孤立的、用全面的而不是片面的观点来分析，工商部门对违法相对人的严格执法，维护的是消费者权益，从根本上来说是对广大人民群众的热情服务：如果用相对的而不是绝对的、用发展的而不是静止的眼光来看，严格执法对违法相对人而言实质上也是一种服务和爱护。

　　对于一个法治国家，只有通过依法行政，严格执法，才能创造适应社会发展和人民生活需要的良好环境。工商行政管理机关是国家机器的组成部分，其行为体现国家的意志，代表人民的利益，工商机关依法行政，严格执法，就是为国家服务，为政府服务，为人民群众服务。这种宏观上高层次的服务，服务的是整体，维护的是大局，安定的是社会，促进的是发展。从这个意义讲，执法是服务，并是深层的服务。

　　工商行政管理机关的职能定位是“把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士”，就是要通过严格执法，打击违法，保护合法，维护和稳定市场经济秩序。营造规范有序的市场环境，促进国民经济健康有序的发展。社会经济发展了，人民生活必定改善，综合国力必定增强，受益的是同家和人民，这正是严格执法达到优质服务，优质服务通过严格执法来实现的辩证统一。

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