大方县补发教师工资津贴

　　大方县补发教师工资津贴

　　9月10日下午，新京报记者从贵州省大方教育局获悉，截至昨日12时许，当地拖欠的教师工资、补贴和五险一金已补发到位。10日下午，大方县安乐中学体育老师高林告诉新京报记者，近期陆续收到七八笔款项，从2015年被拖欠至今的四五万工资和补贴都已到账。

　　“现在只差目标考核奖尚未到账”，高林称，这是根据教师工作成绩给予的资金和奖励，2018年，他和其他老师通过维权拿到了6000元目标考核奖，原本应发的是24000元。截至今日，2019年和2020年上半年的目标考核奖尚未到账。

　　大方县鼎新小学语文老师刘明 化名的经历与高林相似，其从8月31日起陆续收到补缴的款项，包括绩效工资和边远生活津贴等约27000元，五险一金等也已补缴，目前还差2019年至今的目标考核奖。

　　10日下午，大方县教育局工作人员表示，最近几日都在陆陆续续给老师们打款。截至9日12时许，所有拖欠的工资和补贴均已发放至老师的个人银行卡中，拖欠的五险一金也都补缴到位。

　　此外，上述工作人员称，目标考核奖由县政府财政拨付，教育局不了解发放进展。截至发稿前，大方县政府未对此作出回应。

　　据此前报道，大方县自2015年起共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。当地部分教师上访后被约谈十多次，还被告知职称晋级和评优将受到影响。

　　此外，大方县假借推进供销合作社改革名义，发起成立融资平台公司，违规吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴。当地学生和老师被要求去卡里存钱，老师存款后才发放绩效工资。

　　财政应优先保障教师收入

　　大方县拖欠教师工资被国务院通报之后，当地一些教师前些日相继收到甚至拖欠长达五年的工资补贴。

　　其实在中央三令五申之下，地方拖欠教师工资现象相比以前有所好转。不过在近些年财政收入增长乏力，而扶贫、偿债、民生等刚性支出规模越来越大的背景下，像大方县这类欠发达地区拖欠教师工资现象，又有蔓延的迹象。

　　事实上，财政工作有一个底线，即“保工资、保运转、保基本民生”，教师工资也在“保工资”范畴内。一般来说，财政支出最优先项是“三保”支出，不过当地方财力紧张时，实际支出有了更多的考量。

　　地方政府债务利息本金支出关系着政府信用，一旦不能及时偿债，会导致系统性风险。因此地方政府偿债支出必须优先保障。财政取之于民，用之于民，像老百姓养老、医疗、困难群众补助等基本民生支出也是财政支出中优先保障的对象，这事关社会稳定。另外今年要完成脱贫攻坚任务，包括大方县等一些贫困地区扶贫支出也要优先保障。公务员工资亦是财政支出中优先保障的项目，这关系着政府机构正常运转，提供公共服务。

　　相较之下，在遭遇地方财政收入下滑之后，一些地方政府在保障上述支出的时候，教师工资未被放在支出优先项。由于教师的薪资考核、职务晋升都由政府部门管理，地方会借此来给教师或明或暗地施压，确保教师工资被拖欠得以隐瞒。

　　据媒体报道，大方县一些被拖欠工资的教师在维权上访时，被当地官员约谈，并以年终考核、职称评定甚至解聘来给教师施压。

　　拖欠教师工资、补贴影响极其恶劣，这不仅让教师寒心，影响教师教学，一些教师甚至因此辞职改行，而政府的公信力也由此受损。为了挽回这一恶劣影响，贵州除了及时补发教师工资补贴外，还直接免掉两位分管财政、教育的大方县副县长。

　　但要真正杜绝类似于大方县拖欠教师工资事件，一定要将教师工资待遇真正放在财政支出最优先项中。此次国务院通报大方县事件时，再次强调了在财政资金投入上优先保障教育，其实就是给各地敲了警钟，以后地方再敢拖欠教师工资补贴，必将严惩。

　　近些年财政收入大幅下滑，为了保障教师工资等民生支出足额及时发放，各地财政部门也应该加强财政管理，精打细算，过好紧日子。

　　地方政府应该摆正位置，不要越界去做本应由市场做的事情，把有限的财力用于市场失灵的基本公共服务领域。地方应该平衡好经济发展和公共服务支出，地方财政收入紧缺之下应该优先用于公共服务领域，在财政支出中落实优先支持“三保”支出，压缩政府一般性支出，以切实保障基本民生、工资 包括教师工资发放和机构运转。

　　另外，在现行财政体制下，省级政府对基层政府“三保”具有兜底职责，应该加大对经济落后财政困难地区的财力支持，确保“三保”支出不出问题。中央财政也应该加大对欠发达地区转移支付支持力度，资金分配时重点向财力困难地区倾斜。

　　追问“拖欠教师工资近5亿”：为何举报者被报复，行贿者获提拔？

　　微信公众号“新华每日电讯”9月6日消息，国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行明察暗访发现，截至今年8月20日，当地5年共拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。记者调查发现，拖欠工资背后，当地教育系统隐藏其他问题。

　　很多人很纳闷，“5年拖欠近5亿工资”为何现在才曝光？大方县一名教师跟记者说的情况，或许能答疑解惑。据他说，曾有老师因向政府反映相关问题被处分，还有不少老师遭到解聘威胁，县城老师被威胁调到边远村小，不准参加职称晋级和评优。即使被国办督查室点名后，当地仍有教师因在朋友圈转发国办督查室通报而被相关部门电话警告。

　　记者发现，问题不是一天产生的，正是当地一些职能部门习惯性捂盖子，“不解决问题，先解决提问题的人”，一次次打压“提问题”的人，一次次对潜在问题视而不见，才让拖欠教师工资问题越来越严重。

　　值得注意的是，中国庭审公开网“受贿罪 2019黔03刑初8号”庭审视频显示，公诉人提到，大方县现分管教育的一位副县长，在担任某镇党委书记期间，曾多次行贿大方县原县委书记张瀚时，希望在职务调整过程中得到“关心”。

　　2018年5月，张瀚时涉嫌严重违纪违法接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。此后依据有关规定，组织决定给予张瀚时开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。但让当地不少教师难以置信的是，包括前述副县长在内的84名行贿人中，不少人并未得到相关处理，一些人甚至之后被提拔。

　　此外督查还发现，大方县以推进当地供销合作社改革的名义，发起成立乌蒙信合公司，变相强制教师等公职人员存款入股，违规截留困难学生补助，打着“服务三农”的幌子，将揽存的资金几乎都调剂到大方县政府下属融资平台公司使用，成为县政府财政“周转资金池”。这些钱去了哪里？用于什么？是有难言之隐，还是有“不便”公开的用途？这些问题还没看到任何反馈，我们期待深入调查和适时公布。

　　5年拖欠教师工资近5亿，大方县如此“不大方”

　　国务院办公厅督查室派员赴贵州省大方县明察暗访发现，该县自2015年起即拖欠教师工资补贴，截至2020年8月20日，共拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。

　　“教师学生的钱都敢动，不怕遗臭万年？”“大方，岂止是不大方，简直是胆大包天”……在近年国家频频出台相关法规政策确保教师收入的当下，大方县如此明目张胆地顶风作案，令人震惊。时间之长，数额之大，也创了纪录。

　　尊师重教是我们的传统美德，确保教师的工资待遇则是最基本的体现。但前几年，黑龙江、安徽等地陆续发生过教师讨薪事件，看着教书育人的“先生”们为维护自己的基本权利而奔走呼吁，实在令人痛心。

　　实际上，对于保障教师待遇的“硬标准”，不仅《教师法》《义务教育法》等早有“硬要求”，近年来从中央到地方出台的一些条例、规定，也不断重申并敦促落实，“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”，遑论拖欠、克扣。

　　三令五申之下，大方县不仅拖欠教师工资补贴，还挪用教育专项经费，并假借供销合作社改革，成立融资平台吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴……以此对老师学生“上下其手”。其违规吸纳的资金，98.6%调剂到该县政府下属融资平台公司使用，成为财政“周转资金池”，这样的严重违规操作，究竟是谁的指示？财务管理制度何以形同虚设？这些钱又用到什么地方去了？这些疑问都需有解释。

　　而深究此事，除了当地政府对教育的认识严重不足外，如此大规模长时间拖欠教师工资也与发放机制密切相关。

　　当下，教师工资的发放基本由地方财政 主要是县级统筹安排，一些地方财政捉襟见肘，而教师在县级财政支付体系中，人数最多却没什么发言权，一旦有人动了歪脑筋，极易成为克扣拖欠对象。这就再次提醒，有必要适当改变教师工资发放机制。比如，偏远落后地区的教师工资发放，可考虑由省级乃至中央财政统筹安排，确保专款专用。

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