从第三个五年计划开始，国家集中人力、物力、财力等资源要素开展“三线”建设。

长达十余年的“三线”建设，沿海一线工业向三线、二线地区分散转移，使三线战略后方成为建设重点，改变了我国经济建设的战略布局和区域生产力布局。

三线建设时期区域经济中心明显向西南内地转移，一定程度上使这些地区相对落后的工业发展状况得到改观。

比如西南地区和西北地区，原来工业基础十分薄弱。

经过“三线”建设，工业生产体系得以初步建立。

从GDP总量来看，这一时期南方地区略高于北方地区，但从人均GDP指标看，北方地区仍占有优势。

因此，这一时期南北地区基本处于均衡发展的态势，直至一九七八年。

一、生产力第二次大规模西进

从地域范围来看，“三线地区”包括北方地区的陕西、甘肃、青海、宁夏、山西的西部，南方地区的湖北、湖南、云南、四川、贵州和广东的北部、广西的西北部。

“三五”、“四五”两个五年计划，基本内容都是开展三线建设，积极备战，生产建设都围绕这一重点展开。

一九六四年至一九六六年是“三线”建设的初期阶段，以大西南地区为建设重点掀起第一次高潮。

在国民经济经过调整刚刚复苏、建设资金非常短缺的情况下，“三五”计划期间，国家投入内地资金占基本建设投资总额的64.7%，金额为631.21亿元。

其中“三线”地区建设投资占总投资的52.7%。

“三线”地区项目2000多个，新建各类基地40余个，新建工业城市30座，投资达482.43亿元。

大部分投资和项目都集中在西南地区。

在一九六六年计划施工的846个大中型项目中，“三线”地区占48.2%。

沿海原有的工业企业还被大量往内地三线搬迁。

涉及到国防的尖端项目更是建设在三线偏远隐蔽的地区。

这对后来经济建设和工业布局产生了重要的影响。

一九六九-一九七二年大规模的“三线”建设全面展开，形成第二次高潮。

“四五”计划出要在内地加强战略后方建设，形成门类齐全、大力协同、工业协调发展的局面。

，“三线”建设的投资总额达到了340.8亿元。

一九七一年至一九七五年间，湖北西部、湖南西部以及大西南地区成为重点建设地区。

这一时期内地基本建设投资额为全国总额的54.4%，总计959.34亿元。

对“三线”地区的建设投资为内地投资额的72%，在全国总额中所占比例是41.1%。

整个“三五”和“四五”期间，我国累计在“三线”地区投资达1173.41亿元。

从一九六五年一月到一九七五年十一月，我国基本建设累计完成投资额为2919.6亿元，其中43.5％用于三线地区，金额达到1269.67亿元。

也就是说，在三线集中建设的11年间，国家将基本建设资金接近一半投入到三线战略后方的建设。

随着大量大型企业布局到三线地区，三线地区的工业基础得到极大加强，企业数不断增加。

11个省区的固定资产值以及工业总产值，都得到很大高。

二、西南地区经济实力得到增强

“一五”时期，建设重点是与苏联临近的东北及华北地区，而三线建设的重点是在西南、西北地区建设国防工业基地，加强能源和原材料等基础工业，开展国防科技工业纵深布局，并安排了与之配套的机械工业和化学工业。

经过10多年建设，内地资源得到开发和利用，现代化工业项目落地，生产能力加强。

三线地区运输条件差、生产力低下的面貌得到改变。

一是交通运输能力改善。

在交通建设方面，修建了湘黔、成昆、滇黔、川黔、贵昆等铁路干线。

这一时期，西南地区基础设施建设快速发展，铁路、公路通车里程大大增加。

新增8千多公里铁路贯通西南地区，公路通车里程也比原来增加了20多万公里。

同时内河运输能力也有所增强，港口吞吐能力新增三千多万吨，为西南地区经济增长奠定了基础。

二是工业实力增强。

建设了攀枝花、包头、酒泉等几个大钢铁基地，在四川、贵州、甘肃等省建设一批石油、机械、电力项目，以及为国防服务的10个迁建、续建项目。

在西南地区和西北地区初步建立起工业生产体系。

从产业门类上看，以国防工业为中心，加强了能源、交通建设，配套进行重型加工工业、重型原材料工业，冶金、机械、化工、燃料动力具有相当规模，在全国具有一定优势。

轻工业则较为落后，大量日用工业品和消费类产品需由沿海地区和中部地区支援。

在原材料工业方面，建成钢铁工业企业984个，生产能力约占全国的27%；还建成了一批骨干有色金属工业企业和化学工业企业。

三是形成一批新兴工业城市。

建设了一批专业化生产科研基地，并以大中型企业为骨干，形成了一批新兴工业城市，包括西安、重庆、成都、攀枝花、绵阳、昆明、柳州、贵阳、兰州、酒泉等，使西南地区工业生产能力大大增强。

以重庆为基点，向西部和南部发展，建立了成都为中心的机械工业区，自贡、内江、泸州等为中心的川中天然气化工、盐业化工、制糖工业区，渡口为中心的钢铁工业区，贵阳为中心的化工、机械、有色金属工业区等。

这些工业区和新兴工业城市都是三线建设的产物，时至今日仍然是我国重要的工业基地。

大规模集中建设使内地资源得到开发和利用，促进生产力布局得到根本改变。

基础条件改善促进了当地经济繁荣和社会进步，涉及经济领域，也涉及政治、文化和国防等各个领域，使三线地区面貌发生极大变化。

三线企业为当地供了大量就业岗位，活跃了商品市场，促进了文化、教育、卫生等事业的发展。

比如西部地区的教育事业在二十世纪六十年代之后得到较大发展，西安、成都、兰州、昆明等地构建了高等教育体系。

三、战略调整下经济布局开始东移

一九七一年开始国际环境发生了较大的变化。

一九七二年中美签订《上海公报》，国际形势趋于缓和。

随着中国在联合国席位的恢复等，中国对外关系进一步改善。

基于此背景，工业布局过分强调国防安全已不合时宜。

“四五”计划后期至“五五”计划前半期，

三线工业布局有所调整，出在加快“经济建设的基础上加强国防工业”。

在西部的地区建设项目安排减少，增加了靠近沿海的中部地区的投资和项目安排。

一九七三年，我国开始增加设备进口，经济建设转向以“引进项目”为中心，对外经济交流得到扩大。

由此，国家投资重点也逐步向东部地区转移，逐渐重视沿海地区的经济发展。

一九七三年至一九七七年间我国引入的47个重要成套项目中，沿海地区有24个，占51%。

一九七八年，设备项目引进规模进一步扩大。

大型成套设备22个引进项目中，将近一半布置在沿海。

项目总投资达到600多亿。

新项目布局主要集中在东部沿海及内地工业集聚地区。

除了引进项目，中央还投资建设沿海地区的石油基地、新兴石油化学工业和港口。

一九七三年至一九七五年，投入财政资金23亿元，用于建设沿海泊位、航道整治、老码头改造以及增加作业线，各项设施得到改善，为对外开放奠定了基础。

到“四五”计划后期，一九七五年全国基本建设投资中，沿海地区所占比重已上升为41.5%。

“五五”计划时期国家产业布局继续向沿海经济发达区域转移，沿海地区投资占比进一步上升至42.9%，达到新中国成立之后最大占比。

五年间工业年均增长速度沿海地区为9.4%，内地为8.9%；到一九八零年，工业总产值占比中，沿海地区已经占到60%以上。

经济建设和工业布局的重点逐步由内地向沿海发达地区转移，区域重心由中西部向东部沿海推进。

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